“產(chǎn)業(yè)范式”我在2019年個人跨年演講里面有講到過，但是當時因為時間有限沒有講透，從2019年到現(xiàn)在這一年多時間里，我又學習了很多的相關知識也做了很多政府的項目：

首先，我學習了很多關于產(chǎn)業(yè)范式的國外的理論和國內(nèi)的一些專家著作，比如說黃奇帆的《結構性改革》。

其次，2020年我自己公司幫政府做了大量的十四五規(guī)劃。工信部，浙江省，寧波市，成都，上海，我各個地方還服務了蠻多的。我在與發(fā)改委，經(jīng)信委等很多的部門作交流之后，我對產(chǎn)業(yè)范式比一年之前，個人認為有了更為深刻的了解。

產(chǎn)業(yè)范式的發(fā)展

提到產(chǎn)業(yè)范式不知道大家了不了解這個概念，有特色社會主義經(jīng)濟就是一種產(chǎn)業(yè)范式。一個城市發(fā)展也需要自己的產(chǎn)業(yè)范式，我們來看三種主要的產(chǎn)業(yè)范式：

手工業(yè)時代，當時的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式是什么？就是自由競爭。

手工業(yè)時代，當時的標桿是英國，英國在第一次工業(yè)革命的初期誕生了大量的手工業(yè)作坊，比如說織布的，比如說放羊的，比如說造馬車的個體戶經(jīng)濟。這個時代因為商品供給嚴重不足，所以需要大量的自由競爭，自由競爭就活躍了經(jīng)濟的發(fā)展。大家看中國在宋朝的時候，當時鼎盛時期的GDP超過了全球GDP總額的50%。

宋朝有一幅非常有名的畫是張擇端畫的《清明上河圖》。清明上河圖里面大家看到那些場景大部分都是手工業(yè)者，有酒肆，有畫室，還有各種表演戲劇的地方，都是手工業(yè)者，非常熱鬧，現(xiàn)在成都的寬窄巷子就非常像宋朝那個時候，可以看出當時經(jīng)濟就很發(fā)達。

工業(yè)化時代，有了蒸汽機之后就開始出現(xiàn)了標準化大生產(chǎn)，由于標準化大生產(chǎn)降低了成本提高了效率于是出現(xiàn)了壟斷競爭。

在企業(yè)界有個非常出名的公司叫福特，福特有個非常知名的產(chǎn)品叫T型汽車。他把很多的鈑金汽車零部件集約化，規(guī)模化生產(chǎn)，流水化作業(yè)就能夠快速高效的生產(chǎn)出來一臺汽車，而且制造成本非常低。這個時候比較適用的產(chǎn)業(yè)范式理論就不是自由競爭了，而是哈佛提出來的SCP，什么叫SCP？我給大家解釋一下，一個經(jīng)濟發(fā)展的好是因為首先有個很好的Structure，叫市場結構，市場結構通過政府在稅收、土地、金融、人力資源各種要素的引導下Conduct，這個叫市場行為，然后這種產(chǎn)業(yè)結構通過政府的市場行為的引導和參與的工商主體的作為，一定會變成Performance，叫市場績效，具體大家可以百度一下SCP。

一個地方要發(fā)展經(jīng)濟，首先是要考慮產(chǎn)業(yè)的結構，再去做土地工作，再去做招商工作，再去做營商環(huán)境改善工作，你所有的這個地方政府發(fā)展經(jīng)濟的行為一定是要先判斷清楚你的市場結構有什么特點。

在早年的時候，我們中國有個非常有名的社會學家叫費孝通，他的書重點建議大家去看一下，費老現(xiàn)在過世了。我認識的姓費的老師基本上都是我的貴人，一般姓費的老師學問也都很深。費孝通老師當時總結了兩種模式：

溫州模式和蘇南模式

溫州模式主要是先做市場后做生產(chǎn)。溫州模式，比如說原來的樂清柳市，他就有電工電器交易大市場，因為這里溫州商人的活躍為后來柳市形成產(chǎn)業(yè)聚集，高低壓電器產(chǎn)業(yè)，其次是起了一個消費帶動的作用，比如說浙江的義烏，義烏其實地理位置并不好，去過金華的人都知道他在浙江省的中部，但他的人均GDP在全國都是排名非常靠前的。

你要說真正的豪車溫州，杭州，寧波跟金華義烏沒法比，那滿大街的保時捷，瑪莎拉蒂，那都是車子里面比較低端的品牌，他們還有很多更好的車，電視劇“雞毛飛上天”演的就是金華義烏的新光集團的女企業(yè)家的故事也是先做市場，形成了全球聞名的義烏小商品城，后面杭州又開始出現(xiàn)了阿里也是先做市場，只不過他是線上交易市場。浙江人經(jīng)商一直都是有優(yōu)勢，有傳統(tǒng)的。

但是蘇南模式又是一種反向的，他是先做制造然后再做市場。大家聽出來這兩種模式的區(qū)別了嗎？蘇南主要是蘇錫常，蘇州、無錫、常州。他們比較靠近上海，尤其像昆山跟上海的嘉定非常近，是緊挨著的，天然的就能夠承接上海的制造業(yè)轉移，又因為臺資企業(yè)、外資企業(yè)非常喜歡這個地方，這里地理位置得天獨厚，國家的政策也賦能的比較早。

在很早的時候，蘇州工業(yè)園區(qū)就是新加坡來設計、投資、運營、管理，所以他就形成了以制造業(yè)為核心的，先制造后市場的一種發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范式。這種產(chǎn)業(yè)范式都非常強調(diào)資源的聚集，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的結構，所以溫州模式跟蘇南模式相比較，政府要做的行為是不太一樣的。

溫州模式政府要做的就是鼓勵個體工商戶，活躍民間資本，金融資本市場，降低民間交易的成本，然后在一些創(chuàng)新方面給予最大的包容程度，是鼓勵而不是打壓。蘇南模式就不是這樣，蘇南模式比較強調(diào)供應鏈成本的降低，強調(diào)這種比如說勞動力。

為什么江蘇省現(xiàn)在人口密度這么高？當時江蘇省政府大量的引進湖南、江西、四川、陜西勞動力富集的一些地方人口引流到他們這里去，所以每平方公里江蘇省的人口密度非常高，首先就特別注重他的市場行為是勞動力的要素；第二個他知道他這里都是工廠，他知道缺技術，所以你去看有多少個大學研究院放在蘇州。昆山是典型的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，當時昆山的筆記本產(chǎn)業(yè)，除了仁寶電子進來，富士康進來，你看他的上游下游他做了多少強鏈補鏈的動作才有了今天的蘇南的經(jīng)濟的騰飛。

信息時代，政府要充當產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡的主要的一個發(fā)起者、推動者、引導者，這就是這個時代的產(chǎn)業(yè)范式。

原來我們都是自由競爭，或者壟斷競爭，現(xiàn)在不只有競爭了，現(xiàn)在還有合作。什么叫合作呢？我們形成了產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡，各種各樣的垂直產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扎堆的出現(xiàn)，比如說在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺有兩個姓，一個姓“找”，比如說找鋼網(wǎng)；一個姓“眾”，比如說眾陶聯(lián)在廣東佛山的。

眾陶聯(lián)知道馬可波羅瓷磚跟其他的大品牌衛(wèi)浴這些企業(yè)是有競爭關系的，但是因為大家也有合作，你一家企業(yè)馬可波羅單獨到澳大利亞去買馬桶需要的硅酸鋯產(chǎn)品人民幣要1萬元一噸，如果我們頭部的20家企業(yè)集中在一些采購呢，澳大利亞供應商因為你的采購數(shù)量大，你只要8千元一噸，就能節(jié)約2千元，那干脆大家一起成立個公司，這個公司就叫眾陶聯(lián)，為什么有中國進出口總公司，大家知道嗎？除了國家需要，產(chǎn)業(yè)也是需要的。

現(xiàn)在這個時代不是自由競爭的時代，更不是壟斷競爭的時代，現(xiàn)在這個時代是競爭中有合作，合作中有競爭，產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡國家層面來說長三角一體化，粵港澳大灣區(qū)。大家去看日本，東京灣還是美國的紐約灣，發(fā)展得好的灣區(qū)的經(jīng)濟都是政府來做平臺，政府來做一些主要的抓手，形成產(chǎn)業(yè)的組織網(wǎng)絡。

德國萊茵在靠海的這五平方公里，有個化工園區(qū)你見不到一輛物流車子，因為所有的像高分子材料的原料都是在管道里面流來流去的，這些管道原來都是用槽罐車拉的，政府知道這個產(chǎn)業(yè)的特征，干脆把這些做化工的企業(yè)全部聚集在一起，化工的下游高分子加工的企業(yè)全部聚在一起。這就避免了重復的物流成本，物流成本是很高的，去年我我們國家的GDP剛剛統(tǒng)計出來超過一百萬億了，大家知道咱們國家的物流成本是多少萬億嗎？15萬億。一個貨車隨隨便便走走高速一趟的單車成本，這個高速費就1萬多塊錢，物流成本很高的。

萊茵原來企業(yè)的原料，東邊的廠子要到西邊去拉貨不光是費錢，還要費時間，現(xiàn)在不用了，現(xiàn)在管子直接聯(lián)通了，是不是產(chǎn)業(yè)效率就提高了。你要想競爭對手企業(yè)之間合作，像眾陶聯(lián)這種模式一般是不太可能的，同行是冤家。但是如果政府來做基建，政府通過土地的抓手，金融的抓手，就能夠讓一個地方形成產(chǎn)業(yè)聚集。

產(chǎn)業(yè)聚集對政府有什么好處？現(xiàn)在很多地方政府在提“隱形冠軍”，“單打冠軍”。對不起！我有些不同看法，你一個城市，這個隱形冠軍，比如說一個城市工業(yè)產(chǎn)值500億，比如說這500億，你這一個大企業(yè)就200億產(chǎn)值，大企業(yè)如果這個行業(yè)只有他一家，他如果今年生意不好了，比如說多晶硅太陽能行業(yè)生意不好了，他就下降了100億，那你整個城市的工業(yè)產(chǎn)值就降低了100億，你這GDP下滑的太厲害了，像過山車一樣，比如說這個事情在江西就誕生過，賽維LDK大家知道吧，做得好的時候，這個地方的經(jīng)濟像火箭一樣往上竄，這個公司倒閉了，因為當?shù)卣緵]有往產(chǎn)業(yè)鏈的角度去想過這個問題。

一家企業(yè)垮了整個GDP也就下來了，已經(jīng)就業(yè)的人口怎么辦？又變成失業(yè)人口了。當然政府是沒虧，因為從早期的這個種子輪的政府引導基金投資企業(yè)上市之后，已經(jīng)獲得了溢價的回報，但是要知道政府不是企業(yè)，政府要解決真正的問題，除了稅收之外還要保就業(yè)。所以政府要充當產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡的主要的一個發(fā)起者、推動者、引導者，這就是這個時代的產(chǎn)業(yè)范式。

在講到這里我就可以給大家科普一下，什么叫產(chǎn)業(yè)范式？就是一個城市根據(jù)自身的資源基礎，產(chǎn)業(yè)特點打造跟自己合適的、獨特的一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)配比關系，打造獨特的產(chǎn)業(yè)成長路徑，打造獨特的產(chǎn)業(yè)招商模式，打造獨特的營商環(huán)境。這四點綜合起來就構成了我們所謂的產(chǎn)業(yè)范式。

昆山的產(chǎn)業(yè)范式

再看一下昆山，講幾個案例，昆山是非常有代表的，昆山的經(jīng)驗到現(xiàn)在都值得我們所有的企業(yè)，所有的地方政府去學習。他雖然是一個縣，但他比很多的城市的GDP都要高很多。昆山是縣域經(jīng)濟的代表，我們中國有多少個縣？2000多個縣。經(jīng)濟學家張五常曾經(jīng)說過一個非常形象的話，這2000多個縣就像2000多家企業(yè)，企業(yè)跟企業(yè)之間是有競爭關系的。

昆山作為一個以前沒有工業(yè)基礎的一個縣級市，他其實資源是非常貧瘠的，當?shù)卣礈柿烁母镩_放初期有大量的臺灣商人過來昆山投資，過來上海做生意就敏銳地洞察到上海土地有限，一些制造基礎的企業(yè)可能會往昆山轉移，所以昆山就比浙江的嘉興做的好多了，在很早的時候就布局跟上海的產(chǎn)業(yè)轉移和合作，而且非常精準的服務臺商。嘉興到現(xiàn)在也是最近這兩年有所起色，之前一直都半死不活的，不要說嘉興就說湖州好了，一個在太湖北一個在太湖南，他跟無錫經(jīng)濟差遠了，你說地理位置很差嗎？也不見得，關鍵是發(fā)展思路，昆山的發(fā)展思路就非常的正確，那他是怎么樣做到標桿的呢？

第一，他的產(chǎn)業(yè)范式是先工業(yè)化再市場化。

怎么做的呢？就是先把這些工廠建起來，昆山有幾個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我隨便舉個例子，筆記本電腦3C電子這一塊，在昆山有筆記本企業(yè)也就是消費大終端企業(yè)，也有這種筆記本零件企業(yè)富士康，也有筆記本的塑膠材料企業(yè)。昆山當時把這個產(chǎn)業(yè)藍皮書研究報告做出來了之后，他在招商的時候就只招每一個環(huán)節(jié)里要么第一名，要么第二名，最低不低于第三名這種規(guī)模的公司到昆山來，而且不是招一家。

一個產(chǎn)業(yè)可能有上中下游無數(shù)個行業(yè)構成，他每個行業(yè)都招三家以上的大企業(yè)，這么多大企業(yè)在一起就會形成聚集效應，聚集效應就會形成龐大的供給側，這個供給側在一起的話，他就會降低物流成本，降低采購成本，因為他集約化了。

美國現(xiàn)在特朗普搞了這幾年，為什么制造業(yè)沒有有效的回流到美國去？為什么蘋果的生態(tài)鏈大部分還是在中國？因為蘋果就算回去了，你這些中國的供應商難道都到美國去嗎？蘋果他回去了就意味著蘋果會增加產(chǎn)品成本。一個東西從中國空運到美國去多少錢呢？如果你蘋果就在中國生產(chǎn)，圍繞你這個主機200公里內(nèi)都是你的配件廠，你這個效率多少高，這還不是一個成本的問題，我們經(jīng)濟學還要講另外一種叫效率，直接的賬面這個叫成本，但是你還有時間的縮短，熟練的技工，熟練的模具配套。

為什么很多中西部承接不了江浙、廣東的先進產(chǎn)業(yè)，就是因為他們不懂昆山這種先工業(yè)化再市場化的原理。為什么上海到現(xiàn)在為止，汽車零部件、汽車主機業(yè)都這么發(fā)達？大家有沒有去想過這個問題，為什么上海的領導拼了命的把特斯拉引進來。

特斯拉進來就是一個典型的昆山模式的打法，就是我先把特斯拉引進來，這就叫工業(yè)化，特斯拉進來之后自然會產(chǎn)生龐大的市場，這個市場分為兩個方向：供應鏈的市場方向和需求側的市場方向。

供給側和需求側的兩個市場增加采購了，首先，一大批國際企業(yè)跟著特斯拉一塊搬到臨港，其次，因為特斯拉的鯰魚效應讓國內(nèi)半死不活的這種電動汽車市場活躍起來。所以上海政府就敢給免費的用地還免費的幫特斯拉造廠房。但是也有對賭要求，你必須產(chǎn)值滿多少利稅滿多少。

特斯拉也剛好符合上海政府的戰(zhàn)略，因為特斯拉的商業(yè)模式其實不是為了銷售汽車，他是要做車聯(lián)網(wǎng)。因為如果路上開的都是特斯拉的車子就是一種通信協(xié)議，未來特斯拉只是一個移動的手機，你可以在車子里面干一切生活需要的吃喝拉撒的事情，這才是特斯拉的目的，特斯拉其實是在做生態(tài)，這也就是李書福所說的很多人不懂特斯拉在玩什么。這個就是昆山模式第一個厲害的地方，所以當時他就做了很多“農(nóng)轉工”，當然是報上級同意農(nóng)業(yè)用地轉工業(yè)用地。

昆山模式第二個厲害的地方就是村集體企業(yè)大量的被昆山主動淘汰，引進臺資企業(yè)對當?shù)氐谋就疗髽I(yè)進行了極大的沖擊，我們中國要做成世界級工廠，昆山一個縣要想真正的提高財政收入，單靠昆山本地的市場單靠國內(nèi)這點市場那是絕對滿足不了的，你一定是要做全球市場。

昆山模式第三個厲害的地方就是低轉高的附加價值，轉高附加價值產(chǎn)業(yè)。做商用飛機跟做摩托車相比，那肯定做商用飛機是高附加價值。產(chǎn)業(yè)更加容易創(chuàng)造財政收入解決就業(yè)、解決納稅。

第二，昆山的模式就是引進發(fā)展，政府是做強力政府，土地換資金、空間換發(fā)展。

昆山好的經(jīng)驗就是在這整個蘇南都是大政府模式，包括南京也是大政府模式，合肥也是大政府模式，這兩年大家把合肥模式吹得神乎其神的，好像中國只有合肥很牛一樣，其實在合肥之前，人家蘇南老早就是這個模式。我就說這樣一個事情吧，在昆山大概每隔兩公里就有一個咖啡館。因為臺商到你這個縣城來，有喝咖啡的習慣，臺灣因為日式文化經(jīng)營了很多年，他們喜歡有夜場。

昆山政府當時是不計成本的就是隔一個地方就開設一個咖啡館，差不多是半買半送的鼓勵民間去創(chuàng)業(yè)開咖啡館。這營商環(huán)境打造的這么好，沒有政府的推動一個純咖啡館的收益是不高的。所以昆山是強有力的政府。然后土地換資金，我沒有錢，我有地，昆山盡量把生地變成熟地，提高附加價值。用土地作為入股跟外資進行合作空間化發(fā)展。昆山當時是犧牲了很多，日后當然也有一定的弊端，城區(qū)發(fā)展面積受限，因為大量土地都變成工業(yè)用地了。

第三，先進的招商模式就是我們黃奇帆老師所說的產(chǎn)業(yè)鏈招商。

剛才我說過了，首先定位就很精準，只有不成熟的地方政府才會拍著腦袋去上一個產(chǎn)業(yè)。我現(xiàn)在隨便說個例子：半導體。上海已經(jīng)打造了中國最先進最具體的一個半導體產(chǎn)業(yè)。你非要跟上海去PK芯片、PK封裝、PK測試。我個人是覺得有點可笑了，首先這個芯片市場，總共三萬億中國已經(jīng)做了七千億了。很多城市都在做，上海在做，深圳在做你也非要跑去做，就像電動汽車一樣，無非就是產(chǎn)能過剩，一地雞毛。

江西上饒引進了好多電動汽車主機廠，比如杭州的長江汽車，一堆，現(xiàn)在沒有一家成功。上饒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一年的財政收入大家去查一下，才多少？那么多的土地現(xiàn)在面臨著怎么回收的問題，那么多的就業(yè)人口現(xiàn)在又失業(yè)。當時地方的財政通過稅收、通過獎勵已經(jīng)投進去的錢，現(xiàn)在形成的地方債務如何解決？就是在做產(chǎn)業(yè)定位的時候一窩蜂，誰不想做高鐵，誰不想做航空。誰不想做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡稱戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)，哪個地方政府不想？

杭州的電商經(jīng)濟占了GDP的1/4，完全是沒有一點點污染，像阿里這樣的行業(yè)，比如說寧波你做得了嗎？你去跟杭州PK，杭州有西湖，你有什么？你有東錢湖，湖和湖是不一樣的，這叫產(chǎn)業(yè)稟賦。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，剛才已經(jīng)說了一個產(chǎn)業(yè)包括幾個行業(yè)，每個行業(yè)都招頭部的幾家企業(yè)，形成聚集的采購，既保證了供給側，也保證了市場就在當?shù)兀缓缶褪欠照猩獭?shù)一數(shù)二原則，這是昆山模式。

第四，做得特別好的就是他招商來的都是大企業(yè)。

仁寶全球都是有名的臺資企業(yè)，富士康就不用說了吧，四海電子、利樂包裝就是蒙牛、伊利用的利樂包，丹尼斯克、豐田工業(yè)、捷安特、牧田、櫻花哪家不是大企業(yè)。昆山別稱叫“小臺灣”，昆山厲害不光是工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，他的營商環(huán)境也做得特別好。你到昆山去見領導，他們特別不像領導，那里的書記縣長真的叫公務員，特別親商、安商、富商，他們一切都是馬上辦。當時還沒有浙江提出來的叫“最多跑一次”，應該說當時還沒有互聯(lián)網(wǎng)手段，現(xiàn)在已經(jīng)很早就實現(xiàn)了最多跑一次，本質(zhì)就好幾個部門聯(lián)合辦公縮短審批時間，簡化審批流程。

營商環(huán)境什么意思？其實營商環(huán)境無外乎兩點：

第一提高政府的辦事效率；

第二降低企業(yè)的運營成本。

“安商”，安心讓臺灣人能夠在昆山放心的經(jīng)營你的財富，私有財富是得到保護的。你企業(yè)需要的勞動力，我們是供給充足的，你也不擔心政府，今天這個部門來，明天那個部門來，你不用擔心說你的正常經(jīng)營受到干擾，昆山堅定地認為無工不富。

我這里著重提一下非常重要，今天有無數(shù)的西部的、中部的城市動不動就說發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，當然我對文旅產(chǎn)業(yè)，我個人沒有偏見，我一點偏見都沒有，但是，西雙版納天氣怎么樣？麗江經(jīng)濟怎么樣？也就那樣了，人均GDP很低，當然國家有國家的政策規(guī)劃，每個地方承載的功能是不一樣的，我們作為個人不好多說什么，但是有一點大家也千萬別忘了一二三產(chǎn)，一產(chǎn)是個什么樣子？這是保障我們18億耕地的最低紅線的，產(chǎn)業(yè)是重要，但民以食為天。

中國2000多年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟尤其是1500年之后，中國GDP落后了，再也沒起來過。抗日戰(zhàn)爭被日本打得滿地找牙，就是工業(yè)文明對農(nóng)業(yè)文明的降維打擊，無工不富，沒有一產(chǎn)何來的三產(chǎn)，現(xiàn)在很多人都說，美國、歐洲他們的服務行業(yè)比例都達到80%以上了，我請大家醒醒吧，你那些賣羊肉串的，你那些百貨商場，你那些所謂的盒馬鮮生，你當?shù)貨]有工人，你當?shù)貨]有工廠或當?shù)鼐用駴]有收入，什么服務業(yè)不服務業(yè)拿什么去消費服務啊?無工不富，中國立足不可能脫離制造業(yè)，為什么去年國家給房地產(chǎn)這個行業(yè)設了三條紅線，自有資金超過50%，什么貸款怎么怎么樣，就是想引導錢往制造業(yè)去轉。

成都的產(chǎn)業(yè)范式

成都是我母校西南交大所在的城市，我也算是出差很多的人，我給政府講課，給黨校上課，給政府發(fā)改委做咨詢，有些時候也給市長、書記做匯報。我去過這么多地方，唯一讓我想停下來的地方只有一個城市，這個城市叫成都。

成都跟昆山模式不一樣在哪里？我給大家娓娓道來：

第一，成都的產(chǎn)業(yè)范式有個核心，堅定不移地發(fā)展綠色工業(yè)經(jīng)濟。

他也知道無工不富，但是他發(fā)展工業(yè)不是饑不擇食的，而是要發(fā)展綠色GDP，首先我們看成都的這個集約發(fā)展，有三個圈：第一個圈靠近核心市區(qū)，比如說金牛區(qū)、天府新區(qū)這些核心市區(qū)“轉二優(yōu)三”，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)工業(yè)轉到城郊結合部，甚至轉移到郫縣這種郊縣。第二個圈，“強二興三”，比如說雙流機場這里大力發(fā)展制造業(yè)，主要發(fā)展制造業(yè)但是也振興服務業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，比如說服務貿(mào)易，比如說航運物流。第三個圈，“興二優(yōu)一”，郊縣，比如像都江堰這樣的地方優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，然后提振第二產(chǎn)業(yè)，這里面就沒有提商場，商場當然有，任何地方都有商場，但是每一個圈的規(guī)劃是不一樣的。

成都就有效的避免了昆山今天的尷尬，昆山尤其是在那里經(jīng)商富裕之后沒有人會愿意在那里定居，因為他的城區(qū)空間太狹窄了。當一個城市只有工業(yè)的時候，只有污染的時候，當一個城市城里面面積不大的時候，他就留不住高端人才，杭州為什么能留住這么多人，成都為什么有那么多做軟件的人愿意到成都去？包括王者榮耀的軟件開發(fā)商就在成都。為什么這些人都愿意往那里跑？因為成都市政府一盤棋來規(guī)劃土地，核心區(qū)干什么？次新區(qū)干什么？郊區(qū)干什么？所以他三個圈保證了城市和工業(yè)用地的平衡關系，這是第一個大的規(guī)劃。

[if !supportLists]·????? [endif]第二，成都的工業(yè)部門主導產(chǎn)業(yè)升級和綠色技術推廣。

他的產(chǎn)業(yè)定位就四加六，主要是做好四個產(chǎn)業(yè)：

[if !supportLists]·?????[endif]汽車行業(yè)

成都有豐田也有吉利汽車。

[if !supportLists]·?????[endif]電子

電子不用說了，成都本來就有一些國家的投資在那里，然后還有個非常牛逼的大學叫電子科技大學。你別看什么華為，中興什么的，好多里面的員工并不是北大清華的，是電子科大的。

[if !supportLists]·?????[endif]軌道交通

金牛區(qū)，新都區(qū)，新津區(qū)這些軌道交通經(jīng)濟特別牛，西南交大我的母校有一個東西是別的高校PK不過的，中國名片高鐵你去看看跟西南交大有多大的淵源。基本上中國的鐵路系統(tǒng)很多都是西南交大的，還有新筑股份做地鐵磁懸浮車廂的。一堆這樣的產(chǎn)業(yè)鏈聚集在那里。

[if !supportLists]·?????[endif]航空航天

航天科工也在成都。

他積極發(fā)展的是生物醫(yī)藥，這是綠色的，精密機械這是綠色的，智能裝備、精密機械像德陽二重現(xiàn)在是國機集團下面的，還有智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源。

成都就是格局大，一開始就是積極地瞄準了戰(zhàn)略新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，他也知道自己的優(yōu)勢是整個大西南的中心，這個地位重慶都替代不了。

[if !supportLists]·????? [endif]第三，夯實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

成都有一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)，比如說美富特。成都的規(guī)劃就是宜居宜業(yè)，就是城市跟工業(yè)都兼顧了，他是產(chǎn)城一體化，發(fā)展大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，層次分明，優(yōu)勢突出，生態(tài)高效。這就是成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式。成都曾經(jīng)有一些原來的市長對成都貢獻是非常大的，比如說有一段時間，成都到處在修路，現(xiàn)在你到成都去，你才知道當時領導的高屋建瓴，沒有修建的這些立交，現(xiàn)在成都還不知道堵成啥樣。

新加坡的產(chǎn)業(yè)范式

我們再來看新加坡，新中國從1949年建國開始陸陸續(xù)續(xù)派了20萬人次公務員到新加坡去考察。新加坡到底有什么魔力和魅力這么吸引全球各地政府去考察它的產(chǎn)業(yè)范式？新加坡也經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)結構的升級，為什么要升級？怎么升級的？我們來看一下新加坡是如何轉型升級的：

第一個十年，1966-75年，當時主要是做轉口貿(mào)易。

就像香港一樣的，香港為什么沒有新加坡成功？香港的產(chǎn)業(yè)升級不如新加坡。

第二個十年，1976-85年，重點發(fā)展高附加值、高資本密度、高技術密度的制造業(yè)。

他已經(jīng)從做轉口貿(mào)易轉向做高附加價值制造業(yè)。有電子電器、有石化、還有船舶制造，韓國這三個產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達。

第三個十年，1986-95年，制造跟服務并重。

這個時候把新加坡打造成了世界的航運中心，世界的煉油中心，更為牛逼的是把新加坡打造成為世界的金融中心，營造了非常好的金融環(huán)境。然后90年到現(xiàn)在加速海外投資，他的裕廊集團，淡馬錫集團，我們中國工商銀行好多企業(yè)都是他持有股份的。資本全球布局，輸出新加坡的管理模式，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡的裕廊集團也參與了很多。

新加坡之所以這么成功？

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第一，他的治理模式非常好，他永遠堅持精英治理。

特朗普這個事情，并不是特朗普一個人的問題，而是美國長期的社會分裂導致的。我們只看到了美國精英階層，沒有看到美國竟然還有個七八千萬的鐵民Iron People，什么叫鐵民？這些人沒文化、沒收入特別強調(diào)貿(mào)易保護，強調(diào)自己的就業(yè)，但他們沒有有效的去提升自己，這個時候就反向要求有這樣一個人作為他們的利益保護者，從全球化回歸到美國優(yōu)先。

當時我記得特朗普當選的時候，我剛好在上海的一個基金公司的現(xiàn)場，當時那個大的基金操盤者在那個浦東的九間堂，我記得非常清楚，當時我們羅總深深地嘆了一口氣，很早的他就預感到美國的動蕩會影響全球經(jīng)濟的動蕩，也會對我們中國產(chǎn)生直接的沖擊，為什么？有一種人數(shù)量很龐大，如果按照民主的原則，這些人永遠是多數(shù)，但是如果你讓占人口大多數(shù)的這一群人來治理國家，未必就能治理好。南非我們先拋開種族不說，現(xiàn)在的南非是什么樣？曼德拉執(zhí)政之前的南非經(jīng)濟是什么樣？我們以結果說話。民主跟效率要兼顧，最好的治理就是選出一小部分的精英代表大家來管理，新加坡一直堅持精英管理。

第二，共享。

新加坡的廉租房、公租房這就是他比香港牛逼的地方。香港長期忽略這個問題，政府把地大量地賣給開發(fā)商，開發(fā)商把僅有的土地指標去捂地，李嘉誠是典型的奸商代表，他不光是在香港捂地，在上海，在成都還被罰款了，他就等著升值，升值了再開發(fā)。那你這個供給側不足，你那個房價供不應求，要不要漲？你怎么控制？

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新加坡就不是這樣，新加坡就是政府主導來投資這個事情，只要你是新加坡人，你一定會有房子住的，他設計比較公平，他既是自由的資本主義市場，他又采用了我們社會主義國家和凱恩斯主義，國家的宏觀調(diào)控有效的做市場配置，保證人民的幸福生活，背后的邏輯就是利用好他的港口優(yōu)勢。你別看馬來西亞比他領土面積大，但是馬來西亞嫌棄不要新加坡，馬來西亞雖然臨海的地方多但沒有一個天然的良港，要么有暗礁，要么海域深度不夠，新加坡就很好地利用了馬六甲海峽天然港口的優(yōu)勢。

第三，威權政府。

這一波疫情已經(jīng)讓我們看到了什么叫威權？政府的優(yōu)勢，我們不是說不要民主，不要自由，英國自由不？群體免疫成功了嗎？我剛才已經(jīng)說了多數(shù)人的邏輯未必是對的，我們中國的抗疫多有成效，民主要集中制的。

第四，外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

自己國家資源，領土面積都很有限，他就把淡馬錫做成一個抓手往外面去做股權投資。你別看新加坡是彈丸小國，就是一個城市，你旁邊的國家欺負一下新加坡試試看，新加坡戰(zhàn)斗機的數(shù)量，你們知道嗎？你也很奇怪新加坡，到那里去旅游，去考察也沒看到有什么自己的軍隊，他的戰(zhàn)斗機都租借了別國的地方停在那里，一打仗烏泱泱的飛來，飛了一兩百架，你看旁邊哪個國家有這個戰(zhàn)斗力？

第五，高投資帶動高增長。

新加坡他們也知道投資有風險，合肥之前引進的蔚來包括柔性屏企業(yè)有沒有風險各位？當然有風險，但是高風險有可能會帶來高投資回報。你如果想平平安安當個官，你就最好不要干這些事情，但是話又說回來，你要想有大作為你就得敢冒大風險，不想冒風險最好的就是啥都不做，你什么都不會錯，但是老百姓也永遠過不上好日子。你說，合肥在長三角一體化里怎么PK南京？怎么PK杭州？怎么PK上海？怎么PK蘇州？除了政府做高投資帶動高增長之外，你還能怎么辦？你告訴我合肥還能怎么辦？

第六，新加坡的高速成長是有儒家文化價值觀在支撐的。

淡馬錫我不講了，大家可以看一下我公眾號，我有一篇文章就是寫淡馬錫的，我的新書商業(yè)模式創(chuàng)新也有寫淡馬錫。所以我就想跟大家說，這個產(chǎn)業(yè)范式我舉了三個例子：一個是縣域經(jīng)濟，一個是城市經(jīng)濟，一個是國家經(jīng)濟。

經(jīng)驗總結

昆山，成都，新加坡給了我們一個很大的啟示：

第一，政府做產(chǎn)業(yè)時一定要注意產(chǎn)業(yè)的結構設計。

第二，主要是做好供給側改革。

政府你手里有幾張牌，你自己數(shù)來數(shù)去數(shù)來，你有土地，你能夠調(diào)控金融政策，你能夠做技術升級，能夠做人才引進，你還能夠做營商環(huán)境改善，那你還可以做一些專門的產(chǎn)業(yè)鏈布局，這些抓手是你才可以抓得住的，而不是說什么產(chǎn)業(yè)先進，我就到上海設個什么招商辦，到深圳設置駐深辦,北京搞個駐京辦。犧牲稅收、犧牲土地招商的時候去求別人，其實企業(yè)就是做生意，很單純的沒我們領導們想的這么復雜。

企業(yè)就是一個很單純追求利潤的組織，你如果有他想要的東西，你稅收不優(yōu)惠，土地不讓價，他也會進來的，比如說你告訴企業(yè)的客戶，惠普筆記本在重慶你富士康要不要來，當時黃奇帆拍著胸脯給惠普說我能夠幫你把富士康招過來，惠普說好！你只要能夠把富士康招過來，把這些下游上游招過來，我就把產(chǎn)能都搬到你重慶來。然后黃奇帆又跑到郭臺銘那里去，又去跟他說惠普他搞定。然后富士康說你只要給我1000萬臺筆記本的這個配套，我富士康就可以把很大的產(chǎn)能放到你重慶來。

黃奇帆他們當時這個班子又做了一個很大的事情，渝新歐鐵路當時大部分的物流都是走我們這種沿海港口的叫海運物流，但是大家不要忘了絲綢之路，我們亞歐大陸是連在一起的。重慶市政府在國家的支持下，沿著這個渝新歐鐵路一個一個地方，一個一個國家去談物流費用降本，從12000降低到6000多，這完全是大有為的班子，這些完全是他們做出來的業(yè)績，這些事情就是要政府運用自己手里能夠抓住的東西。

我隨便再舉個例子，金融，企業(yè)都需要錢，能把企業(yè)做好的都需要借錢。借錢，錢又有好幾種來源，一個最好的方式就是政府引導金融市場結構，怎么引導的？就是銀行貸款放到60%-70%，股權融資放到20%，民間的這種金融給他留個10%-20%，你要形成立體化的金融供給側，如果你這個地方只有銀行供給，現(xiàn)在很多北方的城市就是有這個問題，沒有其他的民間金融體系也沒有股權投資體系做補充。

國有企業(yè)，像國有銀行貸款，因為經(jīng)營不善，然后地方政府買單。然后債轉股什么什么的，最后都做不下去了，就是國有企業(yè)破產(chǎn)債務違約。這個事情還見得少嗎？發(fā)債都解決不了問題，所以我想跟大家說的就是說地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)范式，你手里有幾張牌？

首先是根據(jù)你的產(chǎn)業(yè)結構來出這些牌。

第二點是了解了產(chǎn)業(yè)結構，了解了你能夠掌握的資源，

第三點就是優(yōu)化營商環(huán)境。

什么叫優(yōu)化營商環(huán)境？我剛才前面說了就兩點：一，提高政府的辦事效率。二，降低企業(yè)的運營成本，這就叫營商環(huán)境。我給大家說個真實的事情，在浙江臺州有個叫洪家做羊毛衫的地方，因為做羊毛衫都是個體戶，晚上還要做，有噪音把鄰居給吵醒了，鄰居第二天早上找到這個做羊毛衫的村民，找到他這個同村說，“能不能帶著我一起做？大家一起發(fā)家致富”。

同樣的事情發(fā)生在成都一個地方，哪個地方我不好點名，說好話，我們都能點名，說壞話就不能點名。這個村民卻把另外一個村民給告了，市場監(jiān)督局也依法取締了這個夜間生產(chǎn)點，結果大家都沒錢掙。各位好多東西講道理講對錯是很容易的，可是在經(jīng)濟發(fā)展的初期，在經(jīng)濟萌芽的初期，你得容許創(chuàng)新有空間。

我們當然不能犧牲環(huán)境，犧牲法律，犧牲公平去換取經(jīng)濟的發(fā)展，可是大家有沒有想過，如果你不用土地換資金，不用空間換發(fā)展，你憑什么能PK老牌的資本主義國家？你中西部省份憑什么PK廣東浙江？你二線城市憑什么PK北上廣深？你沒想過這些個問題？所以你的營商環(huán)境就要向昆山學習親商、安商、富商。

我有一次跟我們當?shù)氐囊粋€領導去走訪一家企業(yè)，你知道那個企業(yè)家說，“領導你們少來一點就是對我最大的支持”。這是他說的第一句話，第二句話能不能把我們飛機場多增加幾條航線，別一天到晚搞得我老是要到上海到杭州去坐飛機。人家說的多務實，但是人家領導更務實，人家領導說，“我認真記錄了”，你看看現(xiàn)在這個城市又多增加了多少條航路。

這邊的領導輕易不去登門拜訪企業(yè)的，不去騷擾別人的。你再看看很多的中西部政府，是不是很像官本位？生怕別人不知道他是個官，他自己都忘了公務員也就是一份職業(yè)而已，你不要忘了你是為人民服務的，今年建黨100年你的黨性在哪里？

當然，這不是我們今天講的主要的課題，但是你不要忘了你是搞服務工作的，你的工資其實是納稅人給的，你要做的是什么？提高你的辦事效率，所以浙江省做的非常好，“最多跑一次”表面上看起來大家以為是一個APP，什么都可以網(wǎng)上辦事了，不用跑了，其實是后臺有545個部門聯(lián)合辦公，簡化辦事流程，簡化審批程序，企業(yè)提高了辦事效率。

另外就是降低企業(yè)的運營成本。營商環(huán)境，你像今年疫情，是不是沿海這幾個省首先提出來不要回家過年了，就留在當?shù)剡^年。如果今年像去年一樣疫情爆發(fā)，到時候招工是不是又困難了？人都回去了，回不來了。大家知道民工的特征，民工第二年有可能就換工作了，你怎么辦？難道又包飛機，包車又把他們接來？你這熟練工不是說你接個人就能替代的，大家有沒有想過這個，如果你政府能做到，比如有些城市做的特別好，你只要留在這里過年我就給你500塊錢紅包，大家都在搶人，以前是搶白領，現(xiàn)在是搶藍領了。

你如何幫企業(yè)留住了這些人？在這里過年他第二年招工的成本是不是降低了？你這當?shù)氐慕?jīng)濟是不是比其他地方有競爭力了？那這樣的抓手就是能夠降低企業(yè)的運營成本的抓手，比如說深圳就出臺了兩部法律，一個是剛剛出臺不久的個人破產(chǎn)保護法，一個就是華為這種員工代持股份相關的法律，你看深圳的改革開放走得多前沿，走得多深刻。其他地方的這種股權代持協(xié)議有效嗎？有什么法律保護你？但是華為的員工，他的股權代持協(xié)議是真的是受法律保護的。

當你做好了給企業(yè)配套的改革，企業(yè)的人才都會往你這個地方跑。為什么全國各地的人都往深圳跑？為什么全球各地的人都往美國跑？不就是能夠在那里有發(fā)展嗎？當然每個地方都在發(fā)展，我們也要報著發(fā)展的心態(tài)來看事情，可是在短時間，他確實沒有辦法改善。

有些營商環(huán)境做的好的地方政府都特別重視降低企業(yè)的運營成本，包括有些像蘇州現(xiàn)在引進了很多的大學，設立了這個分校分所研究院，蘇州并沒有南京、上海有這么富集的高校資源，蘇州照樣可以富集很多的高校研究機構，包括深圳也有很多的，像深圳大學，這些城市蘇州，深圳，發(fā)展的這么好，人家政府在在做科研環(huán)境的配套，除了在做技術中心，表面上看教育投入短期之內(nèi)不可變現(xiàn)，但是長期人才會不會在這里培養(yǎng)好?

在哪里畢業(yè)的人一般都會留在那里上班，很少有像西安這樣的地方都給外面培養(yǎng)人去了，大部分情況就是在哪里畢業(yè)會在哪里就業(yè)。所以你把這些科研院所配套好了，政府的長久的紅利就能得到，如果你是貪眼前利益，那你最好就是搞個什么大項目招商引資，但是有可能是短期收益。

—— END ——