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2016年7月28日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式公布；

自此，城市客運江湖基本被劃分成三方：

1、出租車為代表的G2C2C方

2、神州專車為代表的B2C方

3、滴滴優步為代表的C2C方

除外，還有個看上去很美的小姑娘--順風車。

背景：

依規，出租車實行許可制，私自營運違法，這也是區分”黑車“的主要依據。

理論上個體也能申請出租車，但多數城市均由出租車公司集中經營權，再承包給個體司機，個中原因你懂的。。。 。。。

但出租車經營權價格高，份子錢重，惹得怨聲載道；再有高峰難打車，甩客，拒載，甚至侵害乘客事件更是火上澆油

此時，網約車以其方便，車新，補貼高的特點，迅速戳中”痛點“，瘋狂占領市場

然而

1、滴滴優步們只是平臺，不擁有車輛，與專車司機不形成勞動關系，只是中介，撮合業務并照單抽成；SO，本質上是司機拿自己的私家車搞營運；這樣顯然違法，不打擊你打擊誰？

2、懵逼的是專車司機，被行政部門查處，一看，臥槽！罰款3萬，扣車扣證，玩真的！跟平臺反映；平臺：您的情況已記錄，我們會及時給您反饋 | 然后？然后可能就沒有然后啦..

還有精彩的：

專車司機強奸單身女孩紙啦！偷瞄女乘客的大腿啦！流言四起；神州專車曾就著這股勁，狠狠的宣傳了一把（記得BEAT U廣告中的吳秀波大叔嘛？）！

那，咋整？

O：禁了吧？恐怕不中，中國互聯網絡信息中心發布的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出，2015年上半年通過網絡預約出租車、專車的用戶數已破億，比我黨黨員還多，且增長迅猛，不能一限了之，弄不好涉及穩腚！

O：不管吧？也不中，私家車跑營運，出租車司機整天罵娘，鬧罷運，個別城市出現出租車和專車司機之間的武斗，加上私家車責任主體不明確，乘客磕了碰了，成天糾紛，弄不好也涉及穩腚！

難怪楊傳堂部長多次面對采訪時表示：規范專車我比你們都著急，希望越快越好，這句話是真心話

SO，兩年的孕育，各方力量的博弈，《暫行辦法》最終千呼萬喚始出來，私家車營運合法啦！大家頓時高潮，紛紛奔走相告，但！娃子，你還是圖樣圖森破

《暫行辦法》出臺，各方立刻炸開鍋：

O：最先高潮的，應該不是大量接入私家車的滴滴優步們，而是以神州專車為代表的B2C戰隊；這標準簡直是為俺們量身定制的。

車輛資質？俺們有！駕駛員資質？俺們有！感恩的心？俺們有！俺們準備改名叫“啥都有”！

O：再看滴滴優步們，絕大多數注冊專車及車主都不具新政要求，需要和新政接軌，同時平臺要承擔運營者主體責任，還要買承運險，這下，營運出事故，跑了和尚跑不了廟了，平臺風控成本大幅提高；況且怎么整合，費用承擔，全都撓頭！要知道，整合訓練有素的正規軍比整合剛放下鋤頭的一群新兵蛋子容易得多！

O：再看出租車，辦法規定網約車禁止巡游拉客，禁止車站排隊攬客；貌似對出租車有所傾斜，但，回頭一想：當我傻啊，又不是禁止在這倆地兒拉活？；所以，對俺們“差頭”來講，然 并 卵！

新政！律眼君左看右看，上看下看還是懵圈，滴滴優步們的春天果真來了？

首先：預約出租客運，本質是要網約車納入到出租客運統一管理1、車輛符合資質要求2、駕駛人符合資質要求，這兩點說的很明確，資質是需要審核的；3、網約車總量是要計劃的4、指導價是可能有的；

申請的條件？程序？總量？指導價？通通 ? ? ? ?還沒有！

而各地方行政主管部門對此擁有相當的裁量權，各地方政府紛紛笑而不語。

其次：重點在【預約】1、不得巡游接客2、不可在車站碼頭機場排隊接客（這是出租車的傳統戰場，出機場、下火車后你會馬上直觀感受到）3、車的檔次要明顯高于出租車

再次：要求公平競爭，特別強調不得低價擾亂市場，之前興高采烈”燒錢“圈市場怕是走不通了，B2C方和傳統出租車方可以稍微蛋定了，但C2C方乘客的體驗怕是要降低，網約車的價格優勢怕是越來越小。

最后：網約車平臺有保護注冊信息的義務，規定除監督權、刑事偵查權之外，網約車不得向第三方透漏相關方個人信息，那以后拿著法院的【調查令】去調取證據材料，您給還是不給？

此《暫行辦法》的指導意義較大，更多的執行細節落在了各地方政府的肩上，面對著【出租車】這個”長子“和【網約車】這個”養子“；接下來才是考驗地方政府城市治理智慧的時刻，

作者

周嵩 ? ? 律師 | 培訓師 | 撰稿人，深耕財商法律領域的律師工匠

免責聲明：文中涉及的法律分析受限于事件證據材料的披露程度，經供參考，個案處理請咨詢律師

圖片來源：百度圖片庫

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