官場上有句話曾廣為流傳:年齡是個寶,文憑不可少,關系最重要,能力作參考。這個總結自然是以偏慨全有失偏頗的,但也點出了為官之道的四個關鍵要素,其中的文憑即學歷,就是本文想跟諸君交流一二的主題。
學歷對公務員來說到底有多重要呢?上個世紀八九十代,在多數公職人員都是全日制中專、大專學歷的情況下,因為培養選拔“四化”干部的需要,年輕的高學歷干部既搶手又吃香,仕途上風生水起平步青云的屢見不鮮,在職拿文憑升學歷成了體制內的熱潮。不得不說,在那個發展階段,公務員學歷的高低對其本人的仕途發展影響巨大。
但今時今日,大學本科以上學歷的公務員已成主流,學歷對公務員成長進步的重要性大為降低,博士生不見的就比本科生更受歡迎和重用。當然,黨政機關從清華北大等名牌大學直招的博士選調生例外,那是作為后備干部重點培養對象的,三五年內連升幾級也不足為奇。對于絕大多數立志報考公務員或者已考上公務員的人來說,學歷的重要作用主要體現在三個方面。
一是作為報考公務員的“敲門磚”。無論是國考還是省考,抑或是招錄選調生,所有的職位都對考生的學歷學位層次有明確要求。一般來說,最低的也要具備大專學歷,多數職位需要本科學歷,還有少數職位則要求碩士研究生以上。顯而易見,學歷越高的考生,符合報考資格條件可供挑選的職位就越多,拿不到這個“敲門磚”的自然連報考機會都沒有。
二是作為新錄用公務員的任職定級依據。根據中組部2019年印發的《新錄用公務員任職定級規定》,對于直接從各類學校畢業生中錄用、沒有工作經歷的新錄用公務員,以其學歷學位層次為依據進行任職定級。如大學專科畢業生,任命為一級科員、專業技術員或者相當層次職級,定為二十六級;大學本科畢業生、獲得雙學士學位的大學本科畢業生、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生,任命為一級科員、專業技術員、一級行政執法員或者相當層次職級,定為二十五級;獲得碩士學位的研究生,任命為四級主任科員、四級主管、四級主辦或者相當層次職級,定為二十四級;獲得博士學位的研究生,任命為二級主任科員、二級主管、二級主辦或者相當層次職級,定為二十二級。
三是作為公務員選拔任用的基本資格。《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定,提拔擔任黨政領導職務的,一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。學歷層次不達標的干部要提拔怎么辦?就得走學歷破格提拔程序,報上級黨委組織部門審批,即使是提任本單位具有干部管理權限的職務,所在單位黨委(黨組)也說了不算,還得報請上級黨委組織部門批準。
所以,公務員的學歷還是挺重要的。但是,當所在單位的公務員都具有大專以上學歷,甚至絕大多數公務員都具有大學本科以上學歷時,學歷對公務員提拔晉升的影響力就顯得微不足道了,因為競爭對手們實際上都站在了相同起跑線上。
當然,學歷不等于能力,學歷越高不見得能力就越強。學歷越高的干部,只能證明其文化程度較高、綜合素質較好,但能否勝任崗位職責要求,能否成為本單位獨當一面的業務骨干,還有賴于其入職后的學習和鍛煉。這其中,至關重要的實則是個人好學的品質、肯干的精神和堅韌的毅力。缺乏這幾條,學歷再高的公務員也難成為領導眼中能干又好用的干部。
在這方面,我感觸頗深。剛進大學時,班主任曾說過一番話:在大學里最重要的是學會如何學習,學專業只是打個基礎,因為走進社會后你會發現,大學里學過的很多知識你在工作中并用不上,而工作中需要的技能你在大學里并未學過,只有掌握了正確又高效的學習方法,你才能無懼工作中的任何挑戰和考驗。
至今想來,發現老師的這番話還真是經驗之談,身邊有太多這樣的鮮活例子。同事小高是經我手招進來的公務員,畢業于國內排名前十的知名高校,信息工程專業的全日制碩士研究生,原本畢業時已進了騰訊公司,后來聽從父母勸告考上了老家省直單位的公務員。
在給其定崗時,因沒有專業對口的崗位,正好機關黨辦又缺人,于是就把他分配到了黨辦搞黨建,而且一干就是八年。起初,我還有點擔心他能否勝任,結果這個小伙不僅好學,還特別能吃苦,硬是從零起步成長為做黨務工作的行家里手,去年還順利升任機關黨委的副處長。
實際上,體制內專業不對口的情況太常見了,不少公務員從事的工作都與大學所學專業毫不沾邊,想要有所作為都得不斷學習新業務新技能,以勤學立身,靠實干進步,扛不起主責主業的公務員多會淪為單位邊緣人。所以,進入公務員隊伍后重視業務學習和能力提升,其實是比拿高學歷文憑更為重要的事。
哪個學歷層次的公務員更受領導歡迎、更易受到重用呢?根據我多年從事干部人事工作的經驗,我發現碩士研究生的有利因素最為明顯。當前公務員的學歷層次結構中,本科學歷占大頭,大專學歷和博士研究生是少數,而碩士研究生的人數已位居第二,且在多個方面彰顯優勢。
首先,碩士研究生在報考公務員職位時可選擇范圍廣,符合多數職位的報考條件,便于挑選出自己喜歡又適合自己的職位。
其次,碩士研究生在任職定級時比大學本科以下學歷公務員優勢大。起步就是四級主任科員,相比學歷低一些的同批入職公務員,搶占了今后仕途進步的先機,為提任處科級領導職務和晉升職級贏得了任職資格和年限要求上的優勢。
第三,碩士研究生比博士研究生適應體制內環境的能力更強。這話看似有些武斷,卻是從不少真實案例中得出的結論。公務員隊伍中博士研究生越來越多,但“水土不服”的問題也或多或少存在,畢竟多數公務員崗位的專業性并不太強,博士研究生易產生英雄無用武之地的想法,而從事大學本科生就能勝任的文字綜合工作,又會覺得掉價,最后就成了大事沒機會做、小事又不想做,眼高手低的傾向比較突出。
碩士研究生基本上不會自持學歷高而目空一切、恃才傲物,即使從打雜干起也不會有太多怨言,更容易適應新環境。加之學習能力比較強、個人心態比較好,學業務上手快,干工作不怕苦,反而能夠快速進步,成長為能力過硬的骨干,受到領導的賞識和器重。能夠深受領導信任又讓領導覺得好用的公務員,提拔晉升自然無需發愁,這也就是在競爭處科級領導職務時,碩士研究生公務員往往更易脫穎而出的原因所在。
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