新晉警員兔子朱迪和坑蒙拐騙的狐貍尼克，一個是動物城里弱小者（如“瘋狂前夕的副市長，甜美的綿羊小姐）的代表，一個是掠奪者（如動物城的最高領導，獅子市長）的代表。在動物城天大的陰謀里，大大小小、強強弱弱的動物們竟然能“愉快的玩耍”。這背后是怎樣的一套權力制約機制？
一、掠奪者和弱小者的“和平公約”：烏托邦社會的秩序
動物城是一個只有動物存在的現代文明世界。不同種族的動物和平相處在同一座城市里。沒有戰爭，沒有侵略，沒有分裂，沒有一切不利于城邦動物和諧相處的因子。他們賴以和平相處的基礎是，編劇筆下的烏托邦——動物們構建的基于憲法的城邦新秩序。這樣的和平公約下的新秩序，是動物們小心翼翼遵守的具有行為約束性的制度。城邦秩序和制度下，真的是和諧嗎？正式成為一名警察，兔子朱迪可謂是“光宗耀祖”，可是朱迪的爸媽仍然對于朱迪進入大型動物（主要是掠奪者為主）的警察局表示擔憂。動物城邦的“和諧”，帶著烏托邦的色彩。制度不是完美的，構建在制度之上的新秩序也只是城邦暫時的安寧。獅子市長維持原有秩序的“黑監獄”和綿羊小姐意圖打破秩序的“陰謀”正是從最高層面顯示了動物城里的“暗流涌動”。至于一部迪斯尼電影如何展示國際形勢的，想必早已被明白人看得透徹了。
二、新晉警員兔子朱迪抓市長：民主？
一個初出茅廬的兔子，一個在大型動物主導的警察局被排擠的弱小者，在“夢想”的驅動下，步步為營，終于親手抓了“違法”的兩任市長——獅子市長和綿羊小姐。這是民主嗎？這顯然更像是帶有濃重理想主義色彩的民主。獅子市長在被抓前和醫生的對話里，明確表示暫時不要將這樣的消息透漏給警察局長。試想一下，如果獅子市長將“黑監獄”的事情與警察局長串通一氣，朱迪還能有如此成就嗎？綿羊小姐在升為市長之后，警察局長對她畢恭畢敬的態度說明城邦里還是存在官僚主義的。但是，朱迪抓了兩任市長，警察局長都沒有“護主”的表現，不禁感慨正義必勝。
三、兔子朱迪和警察局長的矛盾：難以避免的種族歧視
動物城邦的建立的目的是消滅種族歧視，實際上種族歧視并不能真正被消滅，尤其在各自的內心深處。朱迪的父母害怕的是朱迪進入警局被欺負，狐貍連買冰激淋的資格都沒有……兔子洞和老鼠鎮這樣帶有標簽性質的城鎮也顯示了動物城邦并不是沒有種族歧視。動物們心里也明確知道自己在整個城邦秩序中的位置，若不謹遵秩序生存，必會導致城邦混亂，城邦混亂的結果必然是弱肉強食的戰爭。
