有三十七個郡和封國大雨成災。
六月十三日，太后下詔：削減太官（御膳房）、導官（掌選擇供奉皇室所用糧食）、尚方（制辦和掌管宮廷刀劍和諸器物）、內署（掌內府衣物）的各種御用衣服車馬、珍羞美味，和各色奢靡富麗精巧難成的物品。除非供奉皇陵祠廟，否則稻谷粱米不得加工精選，每日早晚只吃一次肉食。以往太官、湯官的費用每年將近二萬萬錢，至此才數千萬錢。連同各郡、各封國的貢物，都削減一半以上。將上林苑的獵鷹、獵犬全部賣掉。各地離宮、別館所儲備的存米、干糧、薪柴、木炭，也一律下令減少。
六月二十一日，太后下詔，遣散宮女，宗室犯罪而被沒入宮中為奴婢的，全部釋放為平民。
秋，七月十五日，敕令司隸校尉和部刺史（司隸校尉是監督京師和地方的監察官，部刺史是中央派到地方的監察官）：
“近來有些郡和封國發生水災，傷害了秋天的莊稼，朝廷思考自己的過失，深為憂慮惶恐。然而各地方官府為了要得到豐產的虛名假譽，便隱瞞災情，夸大墾田面積；不去統計逃亡人數，卻競相增加戶口；掩蓋盜匪活動情況，使罪犯得不到懲處；不依照規定次序任用官吏，舉薦人才不當，將貪婪苛刻的禍害，加在人民的身上。而刺史卻低頭塞耳，循私包庇，在下面互相勾結，不知畏懼上天，也不知愧對于人。不能讓他們一再地仗恃朝廷的寬容恩典，從今以后，將加重對不法官員的處罰?，F命令二千石官員各自核查百姓受災情況，免除他們應向國家交付的田賦禾稈。”
八月六日，皇帝駕崩（年僅二歲）。八月八日，將皇帝入殮后，靈柩停放在崇德前殿。鄧太后與她的哥哥車騎將軍鄧騭、虎賁中郎將鄧悝等在宮中商議大計，決定了繼位人選。當夜，派鄧騭持符節，用已封王的皇子才能乘坐的青蓋車將清河王的兒子劉祜接來，在殿中齋戒。皇太后登上崇德殿，文武百官都穿上吉服陪同出席。劉祜被引導上殿，皇太后將他封為長安侯。隨即下詔，將劉祜立為漢和帝的后嗣。接著又撰寫了冊立皇帝的詔命。有關官員宣讀完詔令，太尉獻上皇帝的御璽，劉祜便正式即位。鄧太后仍舊臨朝攝政。
[點評]
二十七歲的和帝劉肇駕崩八個月后，他已經即位的小兒子劉隆沒有逃脫夭折的命運，未滿周歲就駕崩了。既無謚號也無廟號，后人籠統稱其為漢殤帝。
太后對幼主夭折早有準備，因此對此突變相當從容，?當初將劉祜留在京城，就是備案。?劉祜正式即位，這就是漢安帝。 雖然新皇登基，但安帝劉祜現在13歲半大不大，鄧太后仍臨朝攝政。
鄧太后對司隸校尉、河南尹、南陽太守下詔說：“每每查閱前代史事，看到皇后家族及其賓客仗勢橫行，使奉公而不徇私情的官員陷于混亂，給人民帶來痛苦，這是由于執法不嚴，沒有立即施行懲罰的緣故。如今車騎將軍鄧騭等雖然懷有恭敬順從的心意，但家族龐大，親戚不少，賓客奸詐狡猾，對國家的法律禁令多有冒犯?，F命令對鄧氏家族的不法行為要公開地加以檢束，不許包容袒護。”從此以后，鄧氏家族親屬犯罪，官員都不予以寬免。
九月，六個州發大水。
葬孝殤皇帝于康陵。因為連遭大水，百姓苦役，陪葬品和其他工程，全部厲行節約，只剩十分之一。
朝廷任命北地人梁慬為西域副校尉。梁慬到達河西時，恰逢西域各國背叛了漢朝，在疏勒向西域都護任尚發動進攻。任尚上書朝廷求救，朝廷便命令梁慬率領河西四郡（敦煌、酒泉、張掖、武威）的羌、胡騎兵五千人急速前去救援。梁慬還沒有到達，任尚已經解圍。朝廷將任尚召回，任命騎都尉段禧為西域都護，任命西域長史趙博為騎都尉。段禧和趙博據守在它乾城。它乾城是個小城，梁慬認為不能固守，于是用詐術游說龜茲王白霸，聲稱愿意進入龜茲，和他共同守城。白霸同意了梁的建議。龜茲的官員和百姓極力進行勸阻，但白霸不聽。梁慬進入龜茲城以后，派將領急速前去迎接段禧和趙博，漢軍匯合為八九千人。龜茲的官員和百姓一同背叛了龜茲王，與溫宿、姑墨兩國聯合造反，軍隊達數萬人，一同圍攻龜茲城。梁慬等出城迎戰，大破聯軍。戰爭持續了數月，聯軍兵敗退走。梁乘勝追擊，共斬殺一萬余人，生擒數千人，龜茲局勢才告平定。
[點評]
班超回國，自詡比班超還聰明的任尚接班。僅僅四年，西域諸國就集體造反，攻打在疏勒的任尚。請問：任尚是怎么弄到諸國皆反的？史料上沒有記載，如要猜，只能說是任尚反班超之道而行之，結果失敗了！
?胡三省批注：梁慬雖英勇善戰，但是終究不能平定西域，是因為他有勇無謀。?
冬，十月，四個州發大水，降冰雹。
清河王劉慶病重，上書請求死后葬在樊濯宋貴人墓旁（劉慶生母）。十二月二十一日，劉慶去世。
尚書郎、南陽人樊準因儒家學風日漸衰頹，上書說：“我聽說，君主不可以不學習。光武皇帝受命中興，東征西戰，沒法安定下來有閑暇日子，但是，隨時下馬，放下武器，就講學論道。孝明皇帝日理萬機，每件事情都要仔細考慮，也夠忙的了，但是，仍垂情于古典，游意于經義，每次舉行射禮完畢，一定親自端坐，講經論學，儒生們則一同聆聽，四方都歡欣喜悅。他還廣召著名的儒家學者，將他們安置在朝廷，每逢宴會，便親切地和他們討論疑難，共同研究治國和教化之道。即便是期門、羽林的武士軍官，也都人人通曉《孝經》。儒學的影響從圣明的君王身上開始，擴展到野蠻荒涼之地。因此，每當人們稱頌盛世的時候，都談到明帝永平年代。如今學者日益減少，京城以外的遠方尤其嚴重。博士把坐席放在一旁，不再講學，儒生則競相追求華而不實的理論，忘掉了正直忠誠的原則，只熟悉諂媚阿諛的言詞。我認為應當頒布詔書，明告天下，廣泛尋訪隱居的學者，提拔淵博的儒士，等到將來圣上上學的時候，為他講解經書?！?/p>
鄧太后認為樊準的意見很對，予以采納，下詔說：“三公、九卿和中二千石官員，要各自舉薦隱士、大儒；被舉薦者務必具有高尚的德行，以勸導晚生后進。從中精選博士，一定可以得到適當的人選?！?/p>
[點評]
鄧太后臨朝攝政以來，厲行節約，督查官吏，約束家族，尊儒尚學，這一系列施政舉措還是可圈可點的。然而，她時運不濟，天災人禍即將接連而至……
