第二屆“觀音山論劍”

呼吁落實“民營企業(yè)座談會”精神

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正文：

初春的北京下了一場大雪，也許預示著民營企業(yè)將會有嶄新的未來。2025年3月15日，北京召開第二屆“觀音山論劍”——“標桿企業(yè)——廣東觀音山國家森林公園”研討會，旨在促進落實“民營企業(yè)座談會”精神，針對具有改革開放象征意義的中國第一家民營國家級公園——廣東觀音山國家森林公園所遭受的種種不公平待遇，與會專家敦促有關方面糾正對民營企業(yè)的歧視行為，盡快給公園80%的區(qū)域進行市政供電。

據(jù)悉，“觀音山論劍”研討會的理念和任務是揚威法治之劍，傳播正義之聲，關注標桿企業(yè)廣東觀音山國家森林公園的“觀音山事件”，探討“觀音山事件”對全國民營企業(yè)和地方政府具有怎樣的警示意義，期望能夠引導社會各界就地方政府應當如何依法行政、如何真正支持民營企業(yè)、落實民營企業(yè)座談會精神、改善地方法治環(huán)境和營商環(huán)境展開討論。

出席本次研討會的有：李肖霖, 著名大律師，高級經(jīng)濟師，北京煒衡律師事務所高級合伙人，北京律協(xié)刑事訴訟委員會秘書長，美國律協(xié)刑事辯護委員會會員，中央電視臺社會新聞部等單位法律顧問；謝罡，著名法律實務專家，北京德恒律師事務所律師；龐恒超，北京聲馳律師事務所律師，擅長處理行政相關案件；丁明豪，中國企業(yè)研究院研究員，《中國企業(yè)報》評論員，主持發(fā)布《中國職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展報告》、《中國企業(yè)新聞榜》；褚多豐,資深媒體人，農業(yè)農村部中國小康建設研究會理事；歐陽，原華夏時報、財經(jīng)時報記者。

據(jù)了解，廣東觀音山國家森林公園二十多年來從一座偏僻荒山變成了聞名遐邇的寶山，從無人問津、燙手山芋、四處求人接手，到后來巨額投資效益初現(xiàn)、各方爭奪、相關方試圖毀約、腐敗官員索要股權，廣東觀音山國家森林公園可謂經(jīng)歷了陣痛蛻變，演變成了一個道場、一個傳說。

廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波是一位知識分子型的老板，他喜歡動腦筋、想辦法，做各種活動，著名作家賈平凹、蔣子龍、遲子建、諾貝爾獎獲得者克萊齊奧等齊聚觀音山；他還舉辦全國縣域經(jīng)濟發(fā)展大會、觀音山民營企業(yè)法治論壇等等，今年還要舉辦中華文化萬年史探源的學術會議，這些都是公益付出，同時也帶動了廣東觀音山國家森林公園的文旅發(fā)展和森林保護。

為什么說帶動了森林保護？如果沒有這些活動，廣東觀音山國家森林公園不可能成為一座聞名遐爾的名山；如果不成為聞名遐爾的名山，鑒于它是私營公園，沒有撥款，有300多位職工，一年工資福利總額至少兩三千萬元，而且他每年投入500萬元以上的資金用于林相改造、林木撫育、除蟲防害、保護中華小鯢等珍稀動物，還投入巨資建立了世界唯一的“古樹博物館”。

廣東觀音山國家森林公園的理念是“保護優(yōu)先、適度開發(fā)、長久建設”，可以說，觀音山在森林保護、動植物保護方面做得比任何其他國有的國家級森林公園都出色，也就是說，廣東觀音山國家森林公園實際上探尋出了一條集文化旅游與自然保護于一體、相互促進、兩輪驅動的新路。

廣東觀音山國家森林公園榮獲國際生態(tài)安全旅游示范基地、中國十佳休閑景區(qū)、中國最具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、首批最富文化魅力旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)年度最佳生態(tài)旅游企業(yè)、最美中國旅游目的地等等數(shù)百種榮譽稱號。

但是榮譽與困難同在。所謂困難，就是“觀音山事件”，廣東觀音山國家森林公園，這樣一個民營企業(yè)、標桿企業(yè)，發(fā)展過程中經(jīng)歷了太多的磨難，有人索賄，有人索要股份，你不給，他們就暗中抵制、打擊報復，對民營企業(yè)合理合法的訴求都不理不睬。規(guī)劃要重新編修，不蓋章！不配合！他們甚至上報要求撤銷“國家級”自然保護地、“國家級”森林公園稱號等等。

廣東觀音山國家森林公園內到處可見高壓電線，嚴重破壞森林資源，存在很大的安全隱患。二十余座高壓電線塔穿行架設，除了一條是公園承包前已經(jīng)建成的，另外一條有相關的審批手續(xù)外，其他五條都是未經(jīng)省、國家相關部門批準或審批手續(xù)不齊全的情況下就多次毀林施工，大面積破壞公園核心地段的森林。

盡管公園內的高壓電線密布，但供電局卻至今以種種借口不給公園80%的區(qū)域供電，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了25年，給公園的運營帶來了巨大的經(jīng)濟負擔。

李肖霖（著名大律師，高級經(jīng)濟師，北京煒衡律師事務所高級合伙人，北京律協(xié)刑事訴訟委員會秘書長，美國律協(xié)刑事辯護委員會會員，中央電視臺社會新聞部等單位法律顧問）：“對林業(yè)的發(fā)展，其實我是一直關注的，早在2003年那時候我在哈爾濱工業(yè)大學上學的時候，咱們國家發(fā)出了一個整版的人民日報，就是寫我們國家林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，現(xiàn)狀提出來是這樣：全世界的森林覆蓋率是22%，日本是將近70%，蘇聯(lián)40%，我們國家9%，連全世界的森林覆蓋率平均值的一半都不到。那個時候我們國家黃沙漫天，北京霧霾嚴重，后來就是那個文章發(fā)出來以后，我們國家緊接著發(fā)了一個文，這個文就是2003年6月25日下發(fā)的《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，也就稱為九號文件，這個文件里面有這樣一些精神：堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展；國家甚至鼓勵軍隊、社會團體、外商造林和群眾造林，形成多種主體、多層次、多形式的造林綠化格局，而且要鼓勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地帶農戶的經(jīng)營方式，而且對林權可以自由流轉、交流，國家、集體、個人全都可以參與，幾乎是在林業(yè)種植和管理上實行了自由市場經(jīng)濟”。

“這個自由市場經(jīng)濟帶來的效果是什么呢？帶來的效果是這樣的，從1990年到2000年的數(shù)據(jù)顯示，森林覆蓋率和面積呈逐年下降，因為各地砍伐林木太多，但是從2004到2020年的數(shù)據(jù)，中國的森林覆蓋率呈逐年上升趨勢，目前增長到23.04%。我們國家出現(xiàn)的增長，保護所有的林權所有人的投資，對他們的養(yǎng)護、他們的勞動全部給予肯定，不對他們的權利進行侵犯。就是在這種情況下，我們國家林業(yè)獲得了大力發(fā)展。現(xiàn)在剛剛好一點，我們就又開始侵犯了，這不是走回頭路嘛？”

資深媒體人，農業(yè)農村部中國小康建設研究會理事褚多豐指出：這次民營企業(yè)座談會實際上措辭是比較嚴厲的，地方電網(wǎng)橫行霸道，不知道誰給他們這么大的膽量。

中國企業(yè)研究院研究員，《中國企業(yè)報》評論員丁明豪指出：現(xiàn)在地方電網(wǎng)的一些做法違反了國家對國家級森林公園的管理辦法，但這個不是要害，更要害的事情是，如果真存在著大量的亂砍濫伐事件，它是違反《森林法》的。供電這個問題，從法律上大家都有研究，包括有那么多媒體報道，不供電是不合法的。

著名法律實務專家，北京德恒律師事務所律師謝罡表示：國家林業(yè)局森林公園管理辦公室在觀音山問題的處理上站得更高、看得更遠，處于一種更超然的利益格局。

北京聲馳律師事務所律師龐恒超提出按照新修訂的《企業(yè)供電條例》，廣東觀音山國家森林公園應該直接向省發(fā)改委或者國家發(fā)改委尋求幫助。

記者代表談到從媒體的角度，透過現(xiàn)象去看本質，從親清政商關系看地方營商環(huán)境。

最后，與會嘉賓呼吁落實民營企業(yè)座談會精神，制止對民營企業(yè)廣東觀音山國家森林公園的歧視和打壓，要求按照《電力法》等對公園進行全面的供電，要求國企民企平等待遇，將廣東觀音山國家森林公園納入國家自然保護地的名單。 （完）