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什么是突發(fā)事件
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等緊急事件。
我國(guó)習(xí)慣稱為“突發(fā)事件”,而國(guó)際范圍內(nèi)一般都稱“危機(jī)事件”。
“好事不出門,壞事傳千里”,突發(fā)事件往往是新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì)象。突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)的正反經(jīng)驗(yàn)告訴我們,信息越公開透明,表態(tài)越主動(dòng)及時(shí),越有利于對(duì)突發(fā)事件的正面引導(dǎo),有利于媒體各項(xiàng)功能的發(fā)揮,有利于事件主體在處理突發(fā)事件中獲得社會(huì)公眾的支持,促使危機(jī)局面能夠盡快得到控制,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹立主體良好的公共形象。
突發(fā)事件中領(lǐng)導(dǎo)者的傳播角色
在突發(fā)事件處置中,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)既是決策指揮中心,也是信息傳播中心。實(shí)踐中,前者往往受到高度重視,但是后者常常被忽略或者受到輕視,導(dǎo)致組織“失語(yǔ)”。其實(shí)應(yīng)急處置與應(yīng)急新聞傳播是相伴相隨的關(guān)系,兩者同樣重要,正如西方危機(jī)管理專家里杰斯特(Regester)所言:“對(duì)交流的有效管理如同處理危機(jī)本身一樣重要。”
突發(fā)事件新聞的匯集者
調(diào)查顯示,中國(guó)80%的有用信息掌握在鄭撫手中,危急時(shí)刻鄭撫部門幾乎壟斷了有關(guān)危機(jī)的核心信息。因此,鄭撫在突發(fā)事件中不僅是應(yīng)急指揮中心,也是一個(gè)信息匯集中心。鄭撫及官員對(duì)突發(fā)事件的的認(rèn)知、發(fā)布與解釋,無(wú)疑具有其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人無(wú)法超越的權(quán)威性。
突發(fā)事件新聞管理的決策者
突發(fā)事件中信息發(fā)布關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到社會(huì)輿論,關(guān)系到鄭撫形象,鄭撫有責(zé)任在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上,決定什么信息能夠發(fā)布,什么信息不可以發(fā)布,什么信息早點(diǎn)發(fā)布,什么信息晚些發(fā)布,以及采取什么樣的新聞發(fā)布方式,發(fā)布的時(shí)間地點(diǎn)等等。這種對(duì)信息發(fā)布優(yōu)先次序、重要程度與方式方法的最終決定者,在傳播學(xué)中就是“把關(guān)人”角色。
突發(fā)事件新聞的發(fā)布者
鄭撫在突發(fā)事件中的新聞發(fā)布,不只是鄭撫的一種義務(wù),而且是一種法律責(zé)任。《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》,從制度上明確了突發(fā)事件中的政府新聞發(fā)布是剛性要求,不容推諉、搪塞或推卸。
突發(fā)事件新聞的解釋者
突發(fā)事件中,往往由于信息傳播不充分會(huì)出現(xiàn)謠言。要消除謠言,歸根到底還是需要鄭撫來提供及時(shí)、充分的信息,滿足公眾的信息渴求,及時(shí)有效地回應(yīng)公眾質(zhì)疑,耐心細(xì)致地做好解釋與說服工作。領(lǐng)導(dǎo)者手中掌握了大量的公共稀缺信息資源,其權(quán)威性和可信度不容質(zhì)疑,是其他組織及個(gè)人無(wú)法比擬的。
突發(fā)事件中的鄭撫傳播誤區(qū)
突發(fā)事件的信息公開要求領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮主導(dǎo)作用,但是在一些地方和部門“捂、遮、拖、避、壓、堵”等現(xiàn)象依然存在。一旦突發(fā)事件發(fā)生,首先想到的就是如何封堵消息,不讓公眾知道,不讓上級(jí)部門知道,有的甚至不惜動(dòng)用行政手段或司法手段進(jìn)行干預(yù)。
突發(fā)事件中媒體溝通原則
第一時(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間向社會(huì)公眾和新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件的基本事實(shí)和信息,達(dá)到先入為主,輿論引導(dǎo)的目的。從心理學(xué)的角度,第一時(shí)間意味著給別人“第一印象”,也稱為首因效應(yīng),要扭轉(zhuǎn)首因效應(yīng),就要付出多倍的時(shí)間與精力。
公開透明原則。突發(fā)事件發(fā)生后,將事實(shí)向社會(huì)公布,讓公眾看到事實(shí)真相,看清問題的實(shí)質(zhì),這樣是有助于穩(wěn)定民心、引導(dǎo)社會(huì),有利于問題的解決。
掌握主動(dòng)原則。突發(fā)事件發(fā)生后,組織和領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與媒體進(jìn)行溝通,要掌握新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)媒體“與其被動(dòng)說,不如主動(dòng)說;與其遲說,不如早說;與其別人說,不如自己說;與其外行說,不如內(nèi)行說;與其一般人說,不如領(lǐng)導(dǎo)親自說”。
口徑統(tǒng)一原則。突發(fā)事件爆發(fā)后,事件不清,情況不明,這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)信息饑渴與信息真空之間的矛盾,會(huì)給各種流言、謠言、各種小道消息盛行留下了空間,另外突發(fā)事件發(fā)生后往往是由鄭撫多個(gè)部門聯(lián)合處置,如果出現(xiàn)各個(gè)部門多種說法,或者同一部門不同官員多個(gè)說法,就會(huì)形成信息混亂。
未完…