舒圣祥

國務院近日印發了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》。這份文件的要旨，是要提高城鄉居民收入。主要內容是實施技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍和有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，以及就業促進、職業技能提升、托底保障、財產性收入開源清障、收入分配秩序規范和收入監測能力提升等六大支撐行動。

莫名其妙的是，這份文件最終炒熱的，居然是一個“12萬算高收入群體”的話題。言下之意，年收入12萬以下的要減稅，12萬以上的要“重點調節”要增稅。對此，發表評論的媒體多如牛毛，比如有媒體評論“年收入12萬元成高收入群體，個稅改革別誤傷中產”。可是，只要上網查查這份文件就能知道，整個文件沒有一次提到什么12萬的問題。12萬算高收入，是個徹頭徹尾的“輿論制造”偽問題。

“健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。”文件中的這句話，基本上沒有任何新意。但是，媒體已經開始在糾結何謂“高收入者”了。按照現有標準，年收入12萬以上是要自行申報納稅的。所以有媒體猜測，12萬會是一個分水嶺，繼而更多媒體加入討論，認為這個標準太低了，應該大幅提高。

現在個稅的扣除額是3500元，把12萬分攤到每個月，正好是一個月1萬元。如果將個稅扣除額提高到1萬元，應該是不低的。3500元的扣除額，9億多勞動人口，就只有2800萬人繳納個稅；如果提高到1萬元，納稅人口更將少得可憐。人們不滿意的顯然不是把扣除額提高到1萬，而是擔心會對年入12萬以上的人增稅。

“適當加大對高收入者的稅收調節力度”該怎么理解？所謂“適當”，表明政府部門根本無意“懲罰”高收入者，這與文件激勵創富的主旨也是相悖的。一邊想盡辦法激勵民眾增收，一邊又想盡辦法試圖大幅增稅，這不是自相矛盾嗎？所以，擔心年入12萬以上會被增稅，可謂杞人憂天。所謂“個稅改革別誤傷中產”，人們的真實想法，無非是：我雖然年入12萬，但我不是有錢人，不應該增稅而應該免稅；他們是有錢人，應該去增他們的稅。

可他們又是誰呢？只要不影響我，哪管他人洪水滔天。所謂己所不欲勿施于人，自己不愿增稅，為什么卻強烈建議應該去增別人的稅？——這個別人，也許收入比自己高N倍，也許只比自己多一塊錢，反正只要沒我就好。在關于個稅扣除額的討論中，人們說來說去，很多無非是說自己這個收入層次應該免稅，所以有的說“起征點”應該8000，有的說應該1萬；12萬算高收入的偽問題討論中，依然延續了這個套路。

人都是自私的，總想自己被少收點稅，同時又明白政府部門需要通過收稅維持運轉以及給自己發福利，所以，給別人征稅最好是越多越好。在激勵創富的語境下，這樣的“小心思”是非常要不得的；比自己的富的人，他也是通過自己的本事掙到的，他并沒有犯罪，不應該無故接受稅收“懲罰”。12萬高收入的偽問題，之所以能夠炒起來，并且議論紛紛，讓人仿佛看到了一張張“己所不欲偏施于人”的嘴臉——別征我的，去征他的。

窮不意味著占據道德制高點，富更不意味著有罪該罰。相比眼睛里只盯著比自己富的人，覺得他們都欠自己一個“重稅”；想辦法通過努力，讓自己也能變得富裕，也能有機會去繳納更多的稅，這才是與《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》精神相符的創富思維。

文/舒圣祥（微信公眾號：書生香評）

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2016.10.24

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