1.馬克思主義社會保障理論在當代中國的發展階段。

答：1.對社會保障制度的認識不斷深化。

? ? ? 大致可以分為三個階段：

? ? （1）改革開放至黨十四大前。這一階段，企業很少破產，對社會保障的要求不明顯，因而對社會保障作用的認識不足。

? ? （2）黨的十四大至十五屆五中全會。這一階段提出：“建立多層次的社會保障體系，對于深化企業和事業單位改革，保持社會穩定，順利建立社會主義市場經濟具有重要意義。”

? ? （3）黨的十五屆五中全會至今。這個階段已經不是把社會保障制度僅僅作為國有企業改革的配套措施，而是把它放在經濟體制和整個社會發展的高度加以定位。

? ? ? 2.與市場經濟相適應的社會保障制度安排的具體設計。

? ? ? 傳統的社會保障體系是在計劃經濟和產品經濟的基礎上，在前蘇聯國家保險制度的示范下建立起來的。20世紀80年代以后，我國經濟體制進行了市場化改革，傳統社會保障制度喪失了計劃經濟和鄉村集體經濟的基礎，重新建立與市場經濟相適應的新型社會保障制度。

? ? 總之，馬克思主義社會保障理論是一個開放的理論體系，隨著經濟發展而發展，經歷了從抽象到具體，從宏觀到微觀。從理念到制度安排的發展過程。它隨著我國社會主義市場經濟和社會保障制度的發展而不斷發展，同時又不斷為社會保障實踐提供理論指導。

2.試訴社會保障基金籌集的新途徑。

答：1.開征社會保障稅。

? ? ? 社會保障稅是當今世界各國所得課稅體系中的一個重要組成部分，是許多國家社會保障基金的主要籌集方式，它已成為許多國家的主要稅種，具有良好的發展前景。社會保障稅的開征有利于擴大社會保障基金的來源，實現社會保障基金籌集的制度化，保證籌資的順利進行與征收的固化。

? ? ? 2.發行社會保障專項國債。

? ? ? 發行社會保障國債是未來的財政收入用來清償社會保障方面累積的欠款，推遲養老金的支付。其實質是將政府負擔的隱性債務轉變為短期顯性債務以減輕總負債，改善政府的長期財政清償能力。

? ? ? 3.有償轉讓部分國有土地的使用權。

? ? ? 我國土地實行國家所有制，對農村土地擁有最終的所有權，對城市土地擁有直接所有權，如能夠按城市建成區土地每平方米收取0.1元計算，每年地租收入可達1400億～1700億元，可以在相當大的程度上緩解社會保障資金的不足。

? ? ? 4.發行社會保障彩票。

? ? ? 我國福利彩票已經走過十幾年的發展歷程，為社會福利事業發展籌集了大量的資金，同時在彩票發行方面已經累積了相當的經驗。由于彩票無需還本付息、無強制性、沒有明顯的負效應，不會影響經濟和社會的穩定；并且重新設置獎勵的標準及額度，市場規模還將大幅度增加。適時推出社會保障彩票，成功的可能性非常大，能夠達到預期的籌資目的。

3.試訴社會保險產生的主客觀條件。

答：一、社會保險產生的主觀條件

? ? 1、人們對既定社會經濟環境依賴心理的轉變。

? ? 2、人們對勞動危險及可能造成的經濟收入損失所持的僥幸心理的轉變。

? ? 3、人們對自身利益的比較選擇結果的不同

? ? 二、社會保險產生的客觀條件

? ? 1、勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度。

? ? 2、社會經濟發展是實現保險的經濟基礎。

4、結合實際，試訴社會保險與商業保險之間的區別。

答：1、政府行為與企業行為的差異。

? ? ? ? ? 社會保險屬于公民的基本的權利，是明載于憲法之中的，是政府應承擔的責任，是一種政策性的保險。商業保險則是由保險企業向參加保險的公民提供的一種有償的保障服務，遵循一般的商業原則，具有一種純粹的商業性，是一種企業行為。

? ? ? 2、經營管理的主體不同。

? ? ? ? ? 社會保險一般都是由國家政府的有關部門管理，為非盈利性的事業法人。商業保險的保險人由各商業保險公司承擔，性質為營利性的企業法人。

? ? ? 3、經營原則與實施的方式不同。

? ? ? ? ? 社會保險屬社會保障性質，是政府的一項社會政策，主要采取強制性方式實施，較高地以補償性和社會公平性為原則。商業保險以盈利性為經營原則，是基于投保人與保險人在自愿、協商一致的基礎上成立的，強調個人公平，示范參加保險、保什么險、保多少等等，主要靠個人的意志來確定。

? ? ? 4、保險覆蓋面不同。

? ? ? ? ? 社會保險的對象范圍是社會勞動者。商業保險的對象范圍比較靈活，可由個人根據需要選擇加入，其社會化程度較社會保險低，商業保險的覆蓋面比社會保險小。

? ? 5、保險費的負擔原則與保障水平不同

? ? ? ? ? 社會保險是以保障勞動者最基本生活為目的的保險，是最低水平的保障。商業保險不以最低生活水平為界，投保人可根據自己對費用的負擔能力自行確定保險的項目和金額。

? ? 6、保險基金籌集的方式和水平不同。

? ? ? ? 社會保險的籌集方式主要是社會統籌和個人賬戶相結合，社會保險的保費主要來自勞動者個人、用人單位和政府三方。商業保險費強調的是等價交換和權利義務的對等，即多買多保、少買少保、不買不保。

? ? 7、立法范疇不同。

? ? ? ? 社會保險是勞動法調整的范疇。商業保險屬于經濟法調整范疇。

? ? 8、輿論監督的差異性。

? ? ? ? 商業保險的社會監督主要來自消費者，社會保險則是一項社會政策。

5、試述我國養老保險制度的優點。

答：1、社會養老保險管理方式體現了社會主義的公平原則。

? ? ? ? ? 對單位繳費（基本養老保險）的管理，由國家統籌安排。高收入人群按其收入比例所繳的費用，歸入社會養老統籌基金后，不計入個人賬號，由國家統籌發放，將使低收入者的退休生活由保障。社會養老統籌的這種管理方式，體現了社會主義的公平原則。

? ? ? 2、養老保障的目標是廣度而不是力度。

? ? ? ? ? 當職工退休領取養老金時，其退休金由兩塊收入分別相加計算。即每個月的退休金按上年本市職工平均工資的20%再加上個人養老存款賬戶本息的1/120給付。將這兩塊收入相加便是個人退休金總數，如果達不到最低生活標準線，則由養老統籌基金補到最低生活標準。

? ? ? 3、在某些情況下職工有可能發生損失。

? ? ? ? ? 個人賬戶存款額，每年參考銀行同期存款利率計算利息，現在銀行利率這樣低，并且中國銀行實行的是單利，而不是利息也累積利息的復利，使得個人賬戶存款的增值性難以令人滿意。

6、論述養老保險制度的發展趨勢。

? ? ? 答：眾觀世界各國社會養老保險制度，其發展呈現出以下趨勢：

一、多樣化趨勢

? ? ? 養老保險基金籌措的渠道及制度目標都在走向多樣化。

二、效率優先趨勢

? ? ? 養老保險制度是經濟發展戰略的一部分，其運行要服從經濟增長目標實現的需要，至少不能阻礙經濟效率的提高。

三、基金運行商業化趨勢

? ? 基金運營商業化趨勢包括兩個方面的含義：

1、保險基金由鎮府暗補轉向明補或不補貼，政府為養老保險制度提供法律上的保證，給予投保人稅收上的優惠，但對保險基金減少補貼或不補貼，遵循商業化的操作原則，基金運營走向自我平衡，最大可能地保值增值。

2、政府只對少數重要保險項目的基金進行管理，親自運營或制定某些重要的全國性統一標準，而大多數項目交由地方非盈利性社會機構甚至私營商業保險公司負責。

四、給付年齡提高趨勢

? ? 隨著人均壽命的延長和工作方式的變革，人們工作年限已大大延長，因而在以往制度中設計的給付年齡在現在已經不適用了，老齡化程度的加深也使得政府為緩解支付危機而逐步提高退休年齡（相當于給付年齡）。

五、從歸家庭趨勢

? ? ? 發達國家普遍建立養老院以解決部門老年人的養老問題，瑞典的老人公寓尤為典型。

六、分布走趨勢

? ? ? 各國社會養老保險水平是與經濟發展的水平和要求相一致的，大都是誘致性變遷的結果，政府的制度供給既要滿足廣大人民對養老保障的需求，又要考慮國民經濟和財政的承受能力，避免制度供給不足或浪費。

7、試分析我國失業保險制度存在的主要問題

答：1、對建立社會失業保險的緊迫性、重要性認識嚴重不足。

? ? ? 嚴重的失業已經成為一個社會問題，失業已成為廣大勞動者隨時都可能面臨的問題。但就整個社會而言，對建立失業保險制度的緊迫性、重要性的認識仍然是不清晰的，也是不深刻的。首先是對社會主義制度下失業現象存在的原因認識不深刻。再次是建立失業保險制度的重大意義未形成社會共識。

2、我國現行失業保險制度的保障能力不足。

（1）資金嚴重短缺。

（2）現行的失業保險制度所提供的保障能力有限。

（3）現行失業保險制度覆蓋的范圍太小。

3、現行的失業保險制度在促進失業者再就業方面的功能較弱。

（1）立法上的缺失。

（2）失業保險費用收繳困難。

（3）失業金管理體制存在缺陷。

（4）失業保險基金支出結構不合理。

4、我國現行失業保險制度的制度缺陷。

（1）資格條件審核不夠嚴格，資格審核缺乏相應的機構。

（2）監管滯后，制度運行成本較高。

（3）我國失業保險立法層次較低，缺乏較高的法律效力和相對完整的法律責任。

8、論述我國失業保險制度的改進措施。

答：1、促進失業保險制度的立法改革。

? ? ? ? ? 我們目前立法改革的策略就應該是對現行的《失業保險條例》進行必要的修改，配合失業保險制度的總體改革。

2、根據就業結構的變化，對處于不同結構狀體中的失業者實行不同的失業保險政策。

? ? 我國職工的年平均工資水平差別很大，不同就業結構的失業風險也不同。因為收入和消費都存在較強的剛性，所以應根據我國就業結構變化的特點，相應地調整失業保險的來源，對于不同的地區、行業和收入人群制定不同的失業保險政策，防止失業帶來太大的生活差異，導致動蕩和不安。

3、在失業保險的對象上，應按“國民待遇”原則，擴大失業保險范圍，盡快使城鄉所有勞動者在失業保險制度方面享受同等的權益。

? ? 一方面國家必須盡快將失業保險的對象擴展為整個社會的全體勞動者，以應對入世后可能出現的大批農村勞動者失業現象，解決城鎮打工者失業后的生活保障問題；另一方面國家必須利用其特殊的身份采用必要的強制手段，保障應該參加失業保險的就業者全部參加失業保險。

4、完善失業統計指標體系，建立失業預警系統。

? ? 應逐步完善我國的失業統計制度，建立起綜合反映失業狀況的統計指標體系。首先是要統計不同口徑的失業率。其次是要增加平均失業時間、長期失業者比重、部分就業者比重等反應失業嚴重指標。

5、重新設計失業待遇方法。

? ? 把失業待遇分解為兩部分：一部分是失業金，其作用是保證失業者的生活；另一部分是被贍養者補助，其作用是解決家庭的基本生活。這樣能夠較好地解決失業金水平與失業者家庭生活保障存在的問題。

9、試述中國醫療制度改革。

答：1、存在的問題。

一是醫療保險的覆蓋率減少，個人支付醫療費用的比例不斷上升。

二是藥價虛高，“以藥養醫”仍未得到有效抑制，使得看病難、看病貴的問題十分突出。

三是我國特別是農村醫療衛生投入嚴重不足。

四是制度的某些規定存在漏洞。

五是醫療保險市場不公平現象嚴重。

六是醫療資源結構設計不科學。

2、存在的問題的原因。

一是市場失靈。在醫療保險領域，市場失靈主要表現為（1）逆向選擇（2）道德損害（3）風險選擇

二是目的和手段的矛盾，一方面，它使年輕人的賬戶有大量的積累，卻使相當一部分人無錢報銷。另一方面，造就了新的城鄉差距。

三是利益的驅動。許多醫療機構在實施改革時，采取“上有政策，下有對策”的方法，暗中抵制。

四是市場主體單一，缺乏平等的競爭。

五是農村衛生財政體制的束縛。

3、改革方向。

一是強化政府的宏觀調控機能，矯正市場失靈。

二是加快推進醫療機構改革，促進私營醫療機構發展。

三是推行全民基本醫療保障

四是政府加大對醫療衛生的投入

五是盡快完善新型農村合作醫療制度。

11、試述工傷保險制度的內容

答：1、工傷認定

? ? ? 工傷認定是指根據國家有關工傷政策、法規的規定，確定職工受傷或患職業病是因工還是非因工照成的事實。

2、工傷保險待遇問題。

《工傷保險條例》除保留了工傷職業享受的醫療費用全額報銷、輔助器具費用報銷的待遇外，還改變了工傷治療期間發放工資的辦法，增加了一次性傷殘補助金和死亡補助金的內容，并適當提高了定期傷殘撫恤金和供養直系親屬撫恤金標準，建立起撫恤金隨每年平均工資增長的比例定期調整的制度等等。

3、工傷預防和工傷康復。

工傷預防是指事先防范職業傷忙事故以及職業病的發生，減少事故及職業病的隱患，改善和創造有利于健康的、安全的生產環境和工作條件，保護勞動者在生產、工作環境中安全和健康。

工傷康復旨在通過醫療康復和職業康復，達到重返工作崗位或合適的職業、恢復正常生活能力、參加社會活動的目的。

12、試述工傷保險存在的問題及其對策

答：1、工傷保險存在的問題

我國是一個工傷事故發生頻繁、職業病危害嚴重的國家。建國五十年來，我國政府和企業每年都要花費較大的資金投入到工傷保險事業，然而由于政治制度、經濟制度、經濟基礎、文化背景、社會習慣的差異，與發達國家相比，我國的工傷保險無論在覆蓋范圍、費率機制、補償水平、資金籌集、管理制度、職業康復等方面均存在不少的差距和問題。

2、完善工傷保險制度的對策

（1）建立科學有效的費率機制

不同的行業、企業因生產性質、生產條件、管理水平、重視程度等的不同，其工傷事故發生頻率、嚴重程度以及經濟損失存在著較大的差別，應在不同行業之間實行差別費率（即按照企業發生傷亡事故和職業病風險的不同，規定不同的繳費標準），高風險的、工傷事故發生較多的企業費率相應提高，低風險的、事故少的企業費率降低。

（2）加強工傷保險的制度管理。

首先，應加強對工傷和職業病定點醫院的管理，建立對醫院的制約機制。其次，工傷保險機構應配備稱職的專業技術人員，盡量將具有醫學背景的專業人員從實到工傷保險機構中來，發揮其專業優勢。

（3）重視職業康復工作。

職業康復是現代工傷保險的重要一環，一方面可以為工傷殘疾職工恢復勞動和生活能力創造條件，另一方面可以減少企業和社會工傷保險費用支出。

13、試述完善工傷保險制度的對策

答：1、建立科學有效的費率機制（參照上題詳細描述）

2、加強工傷保險的制度管理（參照上題詳細描述）

3、重視職業康復工作（參照上題詳細描述）

4、加強工傷保險與工傷預防相結合（參照上題詳細描述）

14、結合實際，談談我國生育保險的主要特點與意義

答：1、特點（1）生育保險的覆蓋面僅限女性（2）給付項目多（3）標準高（4）生育期間的醫療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫療保險提供的醫療服務以治療為主有所不同。（5）生育保險實行“產前與產后都應享受的原則”（6）無論女職工人妊娠結果如何，均可一按照規定得到補償。

2、意義：（1）保證女職工的身體健康和勞動力的再生產。（2）有利于延續后代，保證勞動力的連續再生產。（3）可以促進計劃生育政策的貫徹執行。

15、試述建立和完善我國住房保障的建議

答：1、多途徑提供保障性質住房（1）加強廉租房房運作管理機制建設（2）完善經濟適用房制度

2、規范公積金的運作

? ? 住房公積金信貸、結算等具體業務委托商業銀行辦理，住房公積金管理機構轉變為具有融資和貸款職能的政策性非銀行金融機構，進一步引進住房合同儲蓄和資本市場融資著兩種融資工具，以住房公積金制度為基礎，建立住房金融體系，充分利用現有商業銀行的網點機構，減少租房公積金管理機構的費用成本。

3、住房補貼

? ? 我國經濟適用性住房享受政府的大量間接補貼，而對廉租房的補貼，應加快落實房租補貼政策，實行直接補貼，逐步形成以租賃住房補貼為主、實物配租為輔的保障方式。

4、稅收減免

? ? 對提供具有保障性質的租房的企業與個人施行稅收減免及落實優惠措施，對提供按政府指導價、具有保障性質的出租房實行房屋收入稅收減免政策，同時加大對私房出租不繳稅的處罰力度，對個人用于償還經濟適用房抵押貸款的收入部分實行個人所得稅減免。

5、完善住房金融體制

? 圍繞住房保障制度的改革，建立起政策性的公積金制度、合作性的住房存蓄銀行、商業性抵押貸款制度三位一體的住房金融制度。

6、設立專門機構對住房保障進行管理，建立和完善法律、法規。

16、結合實際，試述我國現行福利制度的改革

答：我國的社會福利制度對保證群眾的基本生活和必要的福利發揮了重要作用，曾被看作是社會主義優越性的內容，但在這一制度下存在著突出的問題：

（1）職工或農村集體福利本質是單位、團體福利而不是社會福利。

（2）單位舉辦福利項目和措施面對本單位服務，形成封閉式的“大而全”“小而全”不合理的重復設置措施，效率不高。

（3）國家包辦的特色社會福利，總體上資金不足，基本上是低水平運行，機構數量少，規模小、服務水平低，難以滿足福利對象的需要。

我國福利制度的改革思路是：（1）進一步明確政府的責任和職能（2）將社區作為社會福利的重要載體（3）積極探索農村社會福利的新機制。

17、試述中國社會福利制度改革的思路

答：我國福利制度的改革思路是

1、進一步明確政府的責任和職能。

隨著國家公共財政體系框架的建立，政府將逐步減少營利性、經營性領域投資，把經營性事業單位推向市場，財力主要用于社會公共需求和社會保障，政府主要承擔純公共物品和部分準公共物品的提供，而私人物品主要是靠市場提供。

對于特殊福利，今后政府的重點應逐步從“辦機構”轉變到“管人群”上，從“辦服務”轉變到“賣服務”上。政府?以福利制度建設為重點，制定和完善社會福利目標、規劃和政策法規，以及監督評價體系，將大量的機構設施交由社會去辦，即使政府辦的機構也要轉換經營方式。政府集中資金建立對特殊福利人群的社會福利保障基金，采取購買服務的方式，通過的服務機構和服務項目，解決好基本的生活和福利需求。

對于一般人群的福利，補助從“暗”轉為“明”，服務項目應從企事業單位、機關切實移交給社會，即交給社區等社會組織辦，而不由政府承接下來。

2、將社區作為社會福利的重要載體。

要重點做好以下工作（1）大力推進公共服務體系建設，加強社區就業、社區保障、社會救助，以及醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育、安全等服務工作，使政府公共服務落實到社區。（2）充分發揮社區黨組織和居民自治組織在社區服務中的作用，加強社區服務工作隊伍建設，不斷提供其服務居民、管理社區的能力（3）培育社區服務組織，積極開展社區志愿者服務活動，病不斷創新服務形式，提高服務水平（4）鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務（5）加強組織領導和社區服務監管。建立黨和政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與社區服務管理體制和工作機制，保證社區服務工作的健康發展。

3、積極探索農村社會福利的新機制

在制定《人口、就業和社會保障規劃》過程中，遇到一個很大的難題，就是農村居民的社會保障問題。

農村基本保障體系主要包括：完善合作醫療等多種形式的基本醫療保障制度；堅持以家庭養老為主，發展不同地區、不同水平的補償養老形式；扶困濟貧如“五保供養制度”等。

在管理和運行機制上也要改革創新

此外，還要從總體上研究社會福利的體制創新，要按照黨的十六大“根據解決和發展生產力的要求，堅持和完善公有制的主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的要求，改變單一的公辦公管的福利體制，建立多層次、多形式、多種經濟成分并存的多元化福利體制。

18、試述我國社會優撫制度的改革方向

答：1、明確社會優撫保障的責任分擔

2、積極培育和發展社會中介組織參與優撫保障

3、實現退役軍人安置貨幣化

4、通過一系列扶持優惠政策，從經濟上、政策上、人力上幫助退役士兵實現再就業

5、制定詳細合理的補償標準應對戶籍制度改革

6、深化優撫事業單位的改革

7、建立軍人社會保障體系

19、試述建立我國的最低生活保障制度的原則

答：建立最低生活保障制度有一些應該遵循的原則，只有在這些原則指導下，才能建立有效的“社會最后一道安全網”

1、保障最低生活需求

這項制度應把著眼點放在對人們最低生活的保障上，實行“保底”。它要對付的是現實存在的貧困問題，使已經陷入貧困的那一部分社會成員能夠修養生息，進而擺脫貧困；同時保障水平不能過高，以防止對它的依賴。

2、普遍性

最低生活保障的對象，凡低于當地政府規定的最低生活保障線的個人與家庭，不論其身份地位、有無職業，應一視同仁地給予以救濟。在最低生活保障制度下，全體公民一律平等。所以，它所起的“保底”作用，是全體公民普遍適用的。

3、法制化

要使最低生活保障制度得以平穩實施，必須通過法律的形式將各項規則加以確定和依法管理，只有這樣，才能增強工作的穩定性、系統性和權威性。

4、維護個人尊嚴

接受救濟不應被視為一種迫不得已的行為、受歧視的行為、降低人格的行為。把對貧困者的救濟視為一種恩賜、施舍、憐憫的想法是錯誤的。接受救濟是公民在現代生活中國呢應該享有的權利，最低生活保障制度是民主和法制時代的產物。在開展酒駕工作時，一定不能抱著懷疑、挑剔、盤查、防范的態度，損害個人尊嚴，而是要用同理、有善、幫助的行為，給予實際的物質支持和精神鼓勵。否則，會造成對社會的危害，取得相反的效果。

20、試述建立農村醫療保障制度的總體思路

答：首先，建立外部性很強的公共衛生服務供給體系，著重解決預防保障問題，特別是計劃免疫問題。

其次，建立針對特困階層的醫療救濟制度。至于特困的標準，在各個不同時期和不同地點有不同的定義。它可以由當地根據自己的實際情況定出標準。

再次，根據各地農村經濟發展狀況不同，在富裕地區考慮建立農村醫療保健制度，尤其是做好大病統籌工作。

補充題目

1、試述我國社會保障基金籌集的現狀及問題

答：我國社會保障基金籌集的現狀及問題如下：

1、社會保障資金籌集方法政出多門，籌資方式不規范，缺乏法律保障，未形成全國統一的制度。

2、社會保障基金管理還比較混亂，缺乏強有力的監督制約機制。

3、社會保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到?？顚Ｓ?。

2、試述社會保障制度存在的問題及其改革的對策

答：主要存在的問題有

1、覆蓋面問題 2、管理體制問題 3、社?；饐栴} 4、社保法律問題

改革對策有：

1、全國統一的企業職工養老保障制度的形成 2、確定醫療保險制度改革的方案措施? 3、完善失業保險制度改革

3、試述我國養老保險的層次構成

答：我國的養老保險由三個層次組成。第一層次是基本養老保險，第二層次是企業補充醫療保險，也就是現在所說的企業年金，第三層次是個人儲蓄性養老保險。

基本養老保險亦稱國家基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本上火需要的一種養老保險制度。在這種多層次養老保險體系中，基本養老保險可稱為第一層次，也就是最高層次。

企業補充養老保險是指由企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策的實施條件下為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。它居于多層次的養老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導、企業內部決策執行。

職工個人儲蓄性養老保險是我國多層次養老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經辦機構的一種補充保險形式。有社會保險機構經辦的職工個人儲蓄性養老保險，有社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據自己的工資收入情況，按規定繳納個人儲蓄性養老保險費，記入當地社保機構在有關銀行開設的養老保險個人賬戶，并應按不低于或高于同期城鄉居民儲蓄存款利息計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養老保險，所得利息記入跟人賬戶，本息歸個人所有。

4、試述我國失業保險政策的完善。

1、失業保險制度的制度改進

（1）促進失業保險制度的立法改革

（2）根據就業結構的變化，對處于不同結構狀態中的失業者實行不同的失業保險政策。

（3）在失業保險的對象上，應按“國民待遇”原則，擴大失業保險范圍，盡快使城鄉所有勞動者在失業保險制度方面享受同等的權益。

（4）暗示失業統計指標體系，建立失業預警系統。

（5）重新設計失業待遇方法

2、增強失業保險制度對促進就業的功能

在失業保險基金的使用上，應該充分發揮病實現失業保險的兩大功能，即保障失業者的基本生活需要和促進再就業。

增強失業保險的就業促進功能是制度發展的長遠目標。從中長期看，我國的失業保險不能只充當時候消極救助的角色，應強化其就業促進功能。

3、失業保險基金的管理

（1）多渠道籌集資金，擴大基金來源，提高抵御風險能力。

（2）加強失業保險基金征繳，不斷增強基金承受能力。

（3）實行收支兩條線管理，確保失業保險基金的安全與完整

（4）規范失業保險基金支出，防止基金流失。

（5）建立和完善失業保險基金征管的基礎數據體系。

5、試述國外住房保障制度對我國的啟示

答：（1）制定相應的住房保障法規（2）政府應作為構建住房保障體系的主體（3）注意住房保障的層次性（4）大力發展住房金融（5）健全、完善其他保障制度

6、試述瑞典社會福利制度的內容

答：一、父母保險。法律保障婦女不會因懷孕、生育而失去工作，并規定婦女有權因懷孕而要求調換較輕的工作，如換不成則可帶90%工資提前50天休息。產假為15個月，父母都可以在兒童8歲前享用，其中一年保留工資90%。

二是兒童福利。所有兒童中學畢業前國家每年補助9000克朗。

三是疾病保險。瑞典醫院絕大多數屬于公立?；颊呖床。òɑ灆z查費）一次交70克朗，一年內超過15次后免費。

四是失業補助。失業補助由工會負責。凡入會一年以上并在過去的一年工作不少于5個月者，失業后可得相當于工資90%的補助，但最多一天不超過543克朗。

五是老年福利。瑞典法定退休年齡為65歲，但在60-70歲之間每人可根據本人情況提前或推遲退休。其老年福利金主要分以下三種（1）基本養老金。滿65歲的本國公民皆享有（2）補充退休金。工作過3年以上的老人還可得到與其退休前工資相聯系的補充退休金，答題相當于其15個收入年頭平均收入的60%（3）部分退休金。年滿60歲的老人可將其工時減少一半或1/4，保險局負責補足其因此而減少收入的65%。

六是勞動保護與殘疾人福利。子啊工作時或上下班途中因事故受傷，或因工作環境污染而致病，都可享受完全免費治療。

七是社會救濟及其他。地方當局根據居民家庭情況向低收入者提供住房補貼，并向收入低于生活最低水準的人提供社會救濟。

八是管理與資金籌集。瑞典社會福利主要通過立法進行管理。社會保險法對保險范圍補助條件和補貼多少等作了詳細規定。

7、試述我國最低生活保障制度建立的原則

答：1、全民覆蓋原則。

最低生活保障制度是保障生存權者一基本人權的最后防線，理應覆蓋所有公民。從發展的要求看，我國城鄉都應該建立最低生活保障制度，但目前我國經濟發展水平還沒達到這個程度，特別是城鄉差距很大，最低生活保障制度首先只能存在城市推行。

2、政府保障原則

從社會保障與財政的關系來看，最低社會保障也應該有政府負責

3、最低生活保障原則

我國是一個發展中國家，同時又是一個人口大國，目前正處于經濟起飛階段，必須保持較高的積累水平，這樣的基本國情決定了我國的社會保障水平不可能很高。從我國的實踐和目前的財政能力來看，最低生活保障作為社會保障體系的最后一道防線，只能對于處于絕對貧困狀態的居民提供保障。

4、法制化原則

現代社會是法制社會，法制原則必然體現在社會保障改革中，最低生活保障制度也不例外。

8、試述我國農村社會養老保險存在的問題

答：1、管理體制傻姑娘存在問題

（1）制度上不穩定（2）制度設置滯后（3）管理制度的適用范圍過于分散（4）制度保障力度太小

2、基金制度上存在問題

（1）政策管理中的基金流失（2）農村養老保險機構擠占基金（3）非法手段造成基金流失

3、運行機制中存在的問題

（1）覆蓋面不廣、共濟性差（2）社會統籌層次范圍不統一、缺乏可轉移性（3）資金增值保值難、缺口難測算（4）農村養老保險的行政管理缺乏應有的指導和監督（5）監管技術性低，監管不力。