基建? 減稅? 特朗普國會演講不算是, 3月15日才是最后審判

北京時間周三上午10點,特朗普在美國國會發表就任總統以來的首次演講,提及了基建計劃、稅改、醫改以及貿易問題,但由于缺乏政策細節,市場并不買賬。特朗普的政策缺乏細節倒也不值得市場失望,大規模財政刺激政策顯然需要財政預算支持,要拿出令國會滿意的方案實屬不易,而特朗普政策的最后審判即將臨近。

美國總統特朗普在國會發表重要演講

特朗普的一系列政策將增加多少財政赤字?

特朗普在演講中表示,將向國會要求1萬億美元的基建支出,以替換美國“破碎的基礎設施”,重點有道路、橋梁、隧道、機場和鐵路等。對于稅改,特朗普表示要降低企業的稅率,對中產階級提供大規模減稅。

特朗普透露的細節有限,市場對其財政政策的表述感到失望。標普500指數期貨在特朗普演講時漲幅收窄至0.2%。美元指數也從高位下跌,美國國債收益率也走跌。

標普500指數期貨走勢

周一,特朗普提議新財年國防預算增加540億美元,較上財年增加約9%。同時預算會削減海外援助、環保等的非國防類預算,大多數聯邦機構也將收縮預算。

特朗普始終沒有透露稅改細節,根據此前美國稅收政策中心(Tax Policy Center)的計算,特朗普削減稅收的計劃將使聯邦收入在第一個十年中下滑6.2萬億美元,若將利息成本計算在內,聯邦債務可能在第一個十年飆升7.2萬億美元。

特朗普的財政刺激計劃在對經濟增長產生效果前,顯然會先在美國已經岌岌可危的財政赤字上再開一個大口子。具體預算方案能否在國會通過將決定刺激政策能否如愿以償。

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債務上限將凍結,財政刺激政策將無法施展拳腳

白宮計劃于3月13日向國會提交總統特朗普的預算規劃,內容包括特朗普有關改革稅法、增加基建支出以及削減機構預算的建議。

3月15日,美國債務上限暫停的期限將會結束,債務上限將凍結在20萬億美元,并以法律形式固定下來。美國政府將再次走到財政懸崖,面臨逼近債務上限而無法發債的“窘境”。

美國債務總規模(單位:萬億)

美國財政的長期赤字已經延續了十六年,債務總規模已超過19萬億。若特朗普政府不能進行大幅舉債,可能很難根本無法施行財政刺激政策。

特朗普的政策要實行,必須要國會對特朗普的預算方案“放水”。雖然共和黨正控制美國國會,但是國會的共和黨議員對特朗普的政策有頗多質疑,反對黨也早已蓄勢待發。若預算方案受到阻撓,不但企業大幅減稅的愿望落空,大規模基建支出計劃也會被“腰斬”,將嚴重打擊投資者對股市的愿景,處于高位的美股也勢危。

國會對債務上限的爭執一旦持續,或重演2011年時美債違約的危機,可能觸發全球金融市場的恐慌和震蕩。

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市場對于美國債務和特朗普預算頗為擔憂

2017年2月,美國2年期互換利差大幅上漲,2年期掉期利率與國債收益之差重新擴大到37.5個基點,是2012年3月以來的最高值。體現了資本市場對于美國債務上限暫停截至日期臨近可能導致“財政懸崖”的擔心。如果美國政府債務觸及上線,將變相推升金融機構的融資成本。

2年期互換利差上升,美國財政現金余額下降

里根政府預算辦公室主任David Stockman也表示擔憂,稱美國將迎來的不是財政刺激,而是財政“血洗”。人們期待特朗普是第二個里根,但是特朗普接手的是一個爛攤子”的說法并沒錯,留給他的是已經累積了30年的債務和不理智的財政政策。

根據Stockman的測算,財政部現在有約2000億美元現金,每月要消耗750億美元,夏季的時候現金就會用完,到時就會出現債務上限危機,一切將戛然而止。

Stockman表示,“債務上限必須要提高,但沒人會支持。政府將關門,奧巴馬醫改不會被廢除,不會減稅,沒有基建刺激,有的只是財政血洗,”

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辦法總是有的,特朗普政府十分樂觀

特朗普政府顯然也意識到了聯邦政府債務給財政政策帶來的阻礙,并在努力尋找解決方法。

美國財政部長Mnuchin

美國財長Mnuchin已在講話中敦促美國國會取消債務上限,避免出現“最后一分鐘”式的問題。另外Mnuchin還稱,美國財政部將考慮出售期限超過30年的國債的建議,并將探索發行50年-100年期限的超長期國債,并表示把這一想法當作“嚴肅對待的問題”。

特朗普表示增加540億美元國防支出的同時,提出大幅削減外交和海外援助項目的開支,并將美國國務院和美國國際發展署的預算砍掉37%,預計總共削減540億美元,不增加一分預算額。

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在周二福克斯的新聞采訪中,特朗普表示“我覺得錢會來自得到提升的經濟。我的意思是,你看看我們現在的數據,可能GDP(增速)比1%高一點。如果我能讓它達到3%,我們的局面就完全不同了”,對經濟增長和刺激政策的施行都有相當的信心。

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