1990年6月經國務院批準設立，建立了中國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū),是目前全國經濟總量最大的保稅區(qū)。截止2016年,中國共計建立了120個以上的特殊監(jiān)管區(qū)域，全國已逐漸成立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種監(jiān)管區(qū)域模式，區(qū)內大型優(yōu)質企業(yè)達上萬家。

自2010年7月1日起，海關對進出保稅區(qū)的貨物實行電子賬冊管理，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)內企業(yè)的生產情況確定核銷周期，要求企業(yè)每6個月核銷一次。在企業(yè)每年2次核銷的過程中，企業(yè)實際生產情況與海關的單耗核銷要求存在巨大差異，海關無法信任企業(yè)提交的數(shù)據(jù)，企業(yè)也不愿意按海關的理論數(shù)據(jù)進行補稅，雙方各執(zhí)一詞，使得核銷作業(yè)相當痛苦，還遲遲不能結案。

故海關和企業(yè)都急需進行改革推新，使用新型的核銷方式來解決這類問題。因此2013年開始，海關進行改革推新，推出了新型的核銷方式——工單核銷，以此解決雙方的巨大差異問題。目前新型的工單核銷作業(yè)已在成都、重慶保稅區(qū)試點，保稅區(qū)內已有幾家大型生產型企業(yè)試點成功，最成功的企業(yè)將核銷差異從以往的1%大幅下降至約0.01%，減輕了巨大的核銷壓力，降低了補稅金額，海關和企業(yè)都皆大歡喜。

2016年伊始，海關總署在全國范圍內大量推廣工單核銷業(yè)務模式，未來各大型保稅區(qū)內企業(yè)均有此工單核銷上線需求。但是工單核銷并不是適用所有企業(yè)，區(qū)內企業(yè)的作業(yè)面和系統(tǒng)面均需達到海關要求，企業(yè)才可使用此模式進行核銷。

筆者從海關2013年開始試點就一直參與學習和追蹤，對海關的工單核銷要求與企業(yè)實際情況均進行了深入了解，配合海關要求協(xié)調企業(yè)內部各項操作，目前已成功導入工單核銷。筆者將對工單核銷進行詳細闡述，希望通過分享讓有需求的企業(yè)更清楚海關工單核銷要求和邏輯，從操作面及系統(tǒng)面進行切入，力求使企業(yè)了解最低架構的配置，幫助企業(yè)成功上線工單核銷系統(tǒng)，減少操作錯誤與系統(tǒng)缺失的一系列問題。