范先想要殺杜畿以威服群眾，先試探杜畿去就，就在郡府門前斬殺主簙以下三十余人，杜畿舉動自若，于是衛固說：“殺他也沒有用，徒有惡名，況且他已經在我們控制之下。”于是奉他為太守。杜畿對衛固、范先說：“衛、范兩家，是河東望族，我只是照你們的決定辦事而已，但是，君臣有大義，我們成敗都是一體，大事應該一起商議。”任命衛固為都督，并兼領郡丞和功曹之事。（都督掌兵權，郡丞相當于副太守，功曹掌人事選拔，相當于把郡府權力全部給衛固了。）而將校吏兵三千余人，全部交給范先統領。衛固等人大喜，雖然表面上事奉杜畿，但完全不把他當回事。衛固想要大舉征兵，杜畿憂心他壯大軍隊，對衛固說：“如今大舉征兵，必然擾亂民心，不如用錢招募志愿兵。”衛固同意，改為募兵，結果得兵很少。杜畿又對衛固等人說：“人之常情，都顧戀家庭，諸將掾史，可以讓他們輪班回家休息，有急事再召他們，也不難。”衛固等人不好拒絕這個建議，招致眾人怨恨，又聽從了。于是善人在外，暗中相助。惡人分散，各回各家。
不久，白騎變民軍隊攻打東垣，高幹進入濩澤，杜畿知道諸縣歸附自己，于是單獨率領數十騎兵出城，找到一個最堅固的壁壘為據點，駐扎下來。好幾個縣城的官吏人民，都舉城響應杜畿，過了數十日，得四千余人。衛固等人與高幹、張晟一起攻打杜畿，不能攻下，在諸縣搶掠，又一無所獲。曹操派議郎張既征召關中諸將馬騰等，都帶兵來攻打張晟等，將之擊破，斬衛固、張琰等人首級，赦免了其余余黨。
于是杜畿治理河東，一切政事務從寬惠。民間有訴訟之事，杜畿就陳述義理，讓他們自己回去再想想，父老們有糾紛都自己責怪自己，不敢去訴訟。杜畿勸勉農桑，鼓勵畜牧，百姓家家豐實，然后興建學校，褒揚孝悌，修筑工事，訓練武裝，河東安定下來。杜畿在河東十六年，政績考核常居全國第一。
5、
秘書監、侍中荀悅，寫作《申鑒》五篇，上奏給皇帝。荀悅，是荀爽哥哥的兒子。當時政權都在曹氏，天子只是拱手而已。荀悅志在有所作為，但是他的見解無處可用，所以寫了這本書。書中大意是說：“為政之術，先除去‘四患’，再推崇‘五政’，四患，是虛偽敗壞風俗，私心敗壞法制，放蕩進而越軌，奢侈僭越制度，這四患不除，政治就無法推行。五政，是振興農桑以養生活，分辨善惡以正風俗，宣揚文教以彰教化，建立武備以秉威信，嚴明賞罰以統法令。人不畏死，就不能懼之以罪；人不樂生，就不能勸之以善。所以在上位的人，要先讓人民豐衣足食，家有財產，以定其心志，這叫養生。善惡合于功罪，毀譽合于準則，聽其言，還要觀其行；舉其名，還要察其實，沒有詐偽以動蕩民心，俗無奸怪，民無淫風，這叫正俗。榮辱，是賞罰之精華，以禮教榮辱加之于君子，教化他的情操；刑械鞭打加之于小人，改正他的行為，如果教化廢絕，就是把中等人也推入小人行列；如果教化大行，則中等人也踏入君子之道，這叫彰化。在上位者一定要有武備以防不虞，平時用來安定內部，戰時則可用之于軍旅，這叫秉威。賞罰，是政治的重要權柄，人主不隨意賞罰，并不是愛財，而是賞賜隨意，就不能發揮勸善的作用。人主也不隨意處罰，并不是憐惜某人，而是處罰隨意，就不能懲惡揚善。賞賜不能發揮勸勉作用，就是遏阻善行，處罰不能發揮懲戒作用，就是縱容惡行，在上位的人能不阻止下位的人為善，不縱容下面的人作惡，國法就立起來了，這叫統法。
“偽亂俗，私壞法，放越軌，奢敗制，這四患去除了；養生、正俗、彰化、秉威、統法，這五政立起來了，又能夠誠心推行，固直堅守，簡易而不懈怠，疏闊而不漏失，則君王垂拱而治，天下太平。”
