? ? ? ?為全面提升森林和草原等生態系統功能，進一步落實保護發展森林資源的主體責任，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面推行林長制的若干措施》精神和趙縣縣委辦公室、趙縣人民政府辦公室印發的《全面推行林長制實施方案》，結合趙州鎮工作實際，現就全面推行林長制制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以落實各級黨政領導干部保護發展森林資源目標責任為核心，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，為奮力建設美麗謝莊提供堅實的生態保障。

二、基本原則

（一）生態優先、綠色發展

建立健全最嚴格的森林資源保護制度，加強生態保護與修復，維護生物多樣性，全面增強生態系統的穩定性。強化資源節約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態效益、經濟效益和社會效益。

（二）因地制宜、分類施策

結合我鎮自然條件和生態現狀，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，統籌兼顧生態、經濟、社會效益，推進森林資源持續、健康、穩定發展。

（三）黨政同責、分級負責

加強黨委領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，黨政主要負責同志總負責，分管領導分區負責，職能部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。

（四）依法治理、完善機制

嚴格依法依規治理森林資源，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護森林資源安全。建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。

三、組織體系

(一)分級設立林長

鎮級設立林長和副林長，由鎮黨委書記趙寶輝同志、鎮長張清波同志擔任林長，各包片領導擔任副林長。

村(社區)級設立林長和副林長，由村(社區)黨組織書記、村委會主任擔任林長，其他有關負責干部擔任副林長。

(二)建立部門協作機制

鎮建立林長會議制度，協調解決森林資源保護和發展中的重大問題。林長會議由鎮級林長或林長委托副林長召集，鎮級林長、副林長、村級林長同志參加，原則上每年召開不少于1次。如遇突發重大事項，鎮級林長隨時召開專題會議研究。

鎮級設立林長辦公室，主任由趙州鎮自然資源與生態環境辦公室主要負責同志擔任。配備工作人員2-3名。

(三)工作職責

1.林長職責

鎮級林長、副林長負責在責任區內開展森林資源保護發展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發現、制止各類破壞森林資源行為，對涉及違法犯罪的，要支持配合執紀執法，對責任區內森林資源保護發展工作負總責。按照權責相當原則，林長制主體責任在鎮級，鎮級林長為第一責任人，副林長為主要責任人。

村(社區)林長、副林長主要負責在責任區內組織開展森林資源保護發展工作；及時發現、制止責任區內破壞森林資源行為，并向上級林長報告。下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長負有指導、監督、考核責任。

2.林長辦公室職責

鎮級林長辦公室負責林長制日常工作，制訂林長制年度任務清單，組織林長制監督檢查和年度考核，定期或不定期向林長報告全鎮森林資源保護發展情況，提請研究、協調、解決重點難點問題，落實林長決定事項，承辦林長會議，協助林長履職盡責。

四、主要任務

(一)切實加強生態資源保護

嚴守生態保護紅線，嚴格森林資源保護管理，嚴控林地、濕地轉為建設用地。強化林地、野生動植物資源和古樹名木保護，確保生物多樣性得到系統維護。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂占林地、亂捕濫獵野生動物、違法交易野生動物及制品、違法調運疫木等案件，切實加強森林資源保護力度，構建健康平衡的生態系統。

（二）科學推進城鎮造林綠化

認真落實中央和省、市、縣關于碳達峰、碳中和的決策部署，嚴格落實國務院辦公廳關于制止耕地“非農化”、防止“非糧化”的政策要求，科學調整綠化布局，依法落實綠化用地，嚴禁違規占用耕地綠化造林和超標準建設綠色通道。統籌推進綠化提升工程，扎實實施林業重點工程，科學開展森林撫育、低質低效林改造和未成林撫育管護，建立科學的森林經營體系，促進林業事業高質量可持續發展。結合實施鎮村振興戰略，開展鎮村綠化美化行動，重點做好沿路、沿河及鎮旁、村旁綠化，積極推進森林城市、森林鎮村建設。創新國土綠化機制。廣泛開展全民義務植樹活動，引導市場主體和社會資本參與構建形成全社會共建共享的國土綠化新格局。

（三）有效提升森林質量效益

繼續鞏固森林增長成果，不斷加大森林撫育經營和退化林修復力度，促進林木健康成長，整體提升全鎮森林質量。積極培育新型經營主體，提升森林資源資產管理水平，增強林業發展活力。深化集體林權制度改革，鼓勵在所有權、承包權、經營權“三權分置”和完善產權權能方面積極探索，支持特色經濟林、林下經濟、花卉苗木、生態旅游、森林康養等綠色富民產業，全面提升森林對推進區域綠色發展和鎮村振興的貢獻率，充分發揮森林資源的生態、經濟和社會效益。

（四）全面提高森林災害治理能力

加強森林防火宣傳和野外火源管控力度，落實防控責任，完善信息采集、信息處理、決策支持、應急處置系統，形成聯防聯查聯打長效機制，確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故。建立健全重大森林有害生物災害防治責任制，將森林有害生物災害納入防災減災救災體系，加強森林有害生物災害預測預警預防，重點抓好松材線電病、美國白蛾等防治工作，充分調動各方力量，及時有效處置森林有害生物災害，控制森林有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失，將森林病蟲害成災率控制在3.8%以內。

（五）積極強化森林資源監測監管

健全管理機制，理順管理機構職能，確保森林資源管理工作的連續性和穩定性。建立健全日常監管制度，嚴格執行森林采伐限額、林木憑證采伐制度，控制源頭消耗。強化森林督查，開展森林資源主要指標年度監測和“一張圖”年度更新等工作，逐步建立重點區域實時監控網絡，提升森林資源保護發展智普化管理水平。加強領導干部自然資源資產離任審計工作，落實森林資源保護和發展目標責任。

（六）持續夯實基層基礎建設

充分發揮生態護林員等管護人員作用，實現網格化管理。加強鎮級林業工作機構建設。充實林業行政執法隊伍，配齊配強執法力量，提升綜合執法能力。加強對國土綠化、森林質量提升、管護能力建設、森林資源監測及森林基礎設施建設等方面的資金支持，鼓勵、支持社會力量積極參與生態建設，保護生態環境。

五、保障措施

(一)加強組織領導村支部書記和村主任作為推行林長制的責任主體，務必高度重視，切實加強組織領導和統籌謀劃，抓緊制定出臺相關落實措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全面建立林長制。

(二)健全工作機制。建立健全林長會議、信息公開、工作督查、考核評價等制度，形成配套齊全、設置合理、管理規范運轉高效的工作制度，著力構建森林資源保護發展長效機制，不斷提升森林治理體系和治理能力現代化水平。

(三)加大宣傳引導。在責任區域顯著位置設置林長公示牌，主動接受群眾監督。利用宣傳冊、大喇叭等媒介大力開展林長制宣傳，形成知曉支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育，大力弘揚“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”塞罕壩精神，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。

(四)嚴格考核獎懲。建立林長制考核指標體系，對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚；對工作不力的，責成限期整改。

各村每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮林長辦公室。