財(cái)政赤字是指財(cái)政支出超過財(cái)政收入的部分,意味著“花”的錢超過了“掙”到的錢。2015年以前根據(jù)舊《預(yù)算法》明確規(guī)定,地方財(cái)政上不設(shè)立赤字,故此通常所稱的財(cái)政赤字,即是中央財(cái)政赤字。2015年后由于我國地方政府賦予了法定的舉債權(quán)利,因此赤字中的債務(wù)主要包括中央政府國債以及一般性地方政府債券。
一個(gè)國家的財(cái)政來說,國債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的主要來源,赤字的增長會(huì)加大國債的規(guī)模,而國債是要還本付息的,反過來又會(huì)加大財(cái)政赤字。財(cái)政就陷入了“赤字—國債—赤字”相互推動(dòng)增長的困境,如果財(cái)政收支沒有明顯改善,隨著赤字和國債的增加,將會(huì)對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
公式
赤字率=(政府開支-政府收入)/GDP×100%
以2007年財(cái)政收支狀況計(jì)算,中央財(cái)政總支出為30589.49億元(中央財(cái)政支出29557.49億元,另外安排1032億元中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金),中央財(cái)政收入為28589.49億元,兩者相抵意味著要“花”的錢比“掙”到的錢要多出2000億元,即中央財(cái)政赤字為2000億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值為24.66萬億元,兩者比值(赤字率)約為0.81%(=2000/246600×100%)。
按照國際上通行的《馬斯特里赫特條約》標(biāo)準(zhǔn),赤字率3%一般設(shè)為國際安全線。我國赤字率2000年為2.9%,2001年為2.7%、2002年為2.6%,2003年為2.4%,2004年為2%,2005年為1.6%,2006年為1.3%。