子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”

先要更正一個錯誤觀點，為政篇第一章節的"為政以德”，當時直觀地理解為德政。把德附加在行政之中，在行政管理中體現德。主體是政，一種帶有德之品質的政。

到了第三篇，才知道德與政是兩個平行的概念，道之以德或是道之以政。政為自上而下的行政管理；德則是詩三百思無邪，是朝廷與百姓以血脈親情為牽引，上下同善各司其職。

為政以德，以德為政，用德來替代政。

以行政手段來管理國家，用法治來消除沖突與矛盾，雖然能消減沖突矛盾，但并不能化解消除人心之戾。

無恥，不知恥。人都有羞恥之心，所謂的無恥，只是因為其欲望戰勝了羞恥，戾氣打敗了羞恥，其人才變得無恥。

以德來使社會有效合理地運行，并用禮治來維護人與人之間和諧相處，既能消除人心之戾，又能化解社會矛盾。

孔老夫子在學而篇相當于乾卦九五爻的位置告訴我們"禮之用，和為貴"；而又在為政篇相當于坤卦六二爻的位置說"道之以德"。

乾卦九五爻：飛龍在天，利見大人。而坤卦六二爻則謂：直、方、大，不習，無不利。

孔老夫子欲以禮來和天下，全人類團結合力對付人類共同的敵人：貧困與危險。一切為了人類更好地生存。

孔老夫子又道之以德，使人變無恥為有恥，消除人之戾氣，消融人類內耗。

政，行政，執政，自上而下的管理。就是所謂的西方民主管理體制，一旦執政官選舉產生后，還是實行自上而下的管理。我們已經非常了解并習慣這種道之以政，齊之以刑的管理模式。

那么什么是德，詩三百思無邪具體講又是怎么回事呢？這個德究竟是個什么東東？我們還得往下學。