治理國家需要有法律來震懾黑惡勢力，法律的作用是為了保護廣大的民眾不受他人的侵害，是為了維護整體社會的穩定。在劉秀統一天下之后，就有大臣梁統建言要重新去調整刑法，這樣可以幫助去更好的治理國家，但劉秀喜歡清靜無為，刑法執行好是很難的，有利有弊，所以并沒有去調整法律。
噬嗑卦是講刑罰的卦象，刑罰存在的意義可以是教育犯法者，可以是懲處惡行，可以是維護整體的穩定。合適的刑罰多于整體社會的穩定是有必要的。對于初犯的人，他們的罪行不是很重，那么可以稍微去懲處給他們一些警醒，防止他們再去繼續作惡。而對于犯了嚴重罪行的人，就需要有刑罰來制約他們，否則可能會造成更大的傷害，這也不利于整體的穩定。
好的刑罰，就需要能夠制定出較為合適的刑法，對于不同的罪行有不同的處理方式。此外也一定是需要有明官來做判罰才可以。
梁統在上書劉秀的內容中，首先是說現象，過去的刑罰比較輕，結果就是民眾輕視犯法，然后官員也輕視殺人等案件，這樣的結果就是犯法的民眾較多，民眾也不畏懼犯法，官員也不重視。
梁統繼續說治理國家應該是要仁義，需要去除殘暴的人，需要去除民眾的亂心。刑法的制定要能夠不輕不重，處于正好的位置那么民眾也就不會隨意的犯法。在高祖的時候法律的制定都還是挺合適的，但是后來有大臣隨意的修改法律，使得有些法律不合適也不得民意，所以就可以把這些不合適的法令再來調整一下。梁統就希望劉秀可以仔細的審查，制定不那么容易更改的律法。
梁統的建議是很不錯的，劉秀把他的建議給大臣討論，大臣的意見是現在是簡政，民眾都很開心，如果弄復雜了反而不得民心。這樣就最好就是先保持這樣，民眾也都習慣了。如果再去更改反而又勞民傷財。
梁統繼續上書，說到刑罰的意義在于不輕不重，要能夠正好合適，這樣對于犯罪的人有約束，否則犯罪的人多了就是在傷害不犯罪的人。
個人覺得梁統的奏言還是挺不錯的，國家的法律特別的重要，需要能夠適中的來管理民眾，對于不同的罪行能夠適度的去約束，這樣罪犯可以改過自新，也會忌憚不敢再犯，實在有兇惡的也可以嚴刑對待。只是法律的制定一定需要非常謹慎。梁統的建議是制定合適的法律，而且不要去隨意更改，覺得挺對的。
