碎片化國家（五）

戰(zhàn)火不息，裂痕不止

作者：王子瑜

??? 緬甸戰(zhàn)火斷斷續(xù)續(xù)在多個民族地區(qū)燃燒了50多年，即便所謂的民選政府上臺，也沒能將它完全熄滅。去年軍人政變后，催生了三百多支“人民保衛(wèi)軍”革命武裝，導(dǎo)致戰(zhàn)火從邊疆燒到了城區(qū)，所引發(fā)的矛盾沖突、內(nèi)戰(zhàn)規(guī)模和傷亡數(shù)字成幾何式倍增，和平前景一片黯淡。

??? 軍人政變把矛盾焦點從民族平權(quán)之爭轉(zhuǎn)到了國家主權(quán)之爭，民族武裝革命與人民保衛(wèi)軍革命有個本質(zhì)的區(qū)別，那就是前者僅為爭取民族平等和高度自治，而后者卻是要奪取國家政權(quán)、推翻大獨裁者。雖同為“革命”，但本質(zhì)卻大相徑庭。

??? 以住，民族武裝的革命不曾對軍人集團構(gòu)成致命威脅，他們的目標(biāo)，既非為了徹底消滅緬軍，也不是要奪取國家政權(quán)，民族武裝的革命只求實現(xiàn)平權(quán)，不再遭受大緬族獨裁者的歧視與壓迫。而如今，廣大緬族精英站起來革命，則是致力于推翻以緬族軍人為主的獨裁政權(quán)，因此，他們的革命直接威脅到緬軍人利益集團的生存。可見，人民保衛(wèi)軍后來居上，已然成為緬軍人集團當(dāng)前的頭號敵人。

??? 人民保衛(wèi)軍的組成多以緬族為主，而緬族是緬甸人口基數(shù)比例據(jù)首位的族群，其人口分布多以中部和各大城市為主，因此，這個族群的矛盾沖突、分裂和對立，才是真正構(gòu)成緬甸分裂的最大危機。假如他們之間一方能完全碾壓另一方，則緬甸還能保持領(lǐng)土和主權(quán)的完整性，但是，目前這兩大陣營誰都滅不了誰，并同時宣稱自己代表著國家意志，各自建立一套行政系統(tǒng)、各自建立一支所謂的“國防軍”，同時，又各有各的擁躉。一方批準(zhǔn)的，另一方出于斗爭需要便會加以反對，比如今年的潑水節(jié)，軍方為了粉飾太平，允許群眾歡度緬族新年舉辦各類大型慶祝活動，而民族團結(jié)政府卻發(fā)聲明警告“過潑水節(jié)就是支持軍方，參與者一切后果自負”，如此截然相反的政策，讓群眾無所適從。而這樣的形勢定將持續(xù)到一方將另一方打壓到?jīng)]有反抗能力為止。

??? 上述這些緬甸國家裂痕還在持續(xù)擴大，倘若緬軍在這個時候堅持與民族武裝開戰(zhàn)，則無力應(yīng)對同時多點多線的戰(zhàn)局；緬軍若對民族武裝停火，則會讓民地武獲得休養(yǎng)生息和持續(xù)壯大的時機，未來變得更加難以對付。然而，為了先消滅頭號敵人，大概率上緬軍方還是會選擇與民地武和談或簽署臨時停戰(zhàn)協(xié)議。但這并不意味著緬軍就有十足的勝算，把所有人民保衛(wèi)軍和團結(jié)政府給消滅掉。而且，就算民族武裝組織與緬軍達成了停火，也并不能保證民族武裝的武器裝備不會轉(zhuǎn)到人民保衛(wèi)軍的手中繼續(xù)去革命。

??? 綜上，無論從哪個角度看，緬甸的內(nèi)戰(zhàn)都是解不開的死循環(huán)。當(dāng)前，即便敏昂萊同意釋放昂山素季回到過去，緬甸的民主轉(zhuǎn)型、民族和解與和平進程也已經(jīng)無法再回到從前了。

??? 緬甸的政治矛盾和武裝沖突比軍人政變前復(fù)雜上百倍，矛盾更加難以調(diào)和，甚至是不可調(diào)和。之前的矛盾在于缺乏平權(quán)，只要軍方稍稍退讓，向各民族組織和民盟多分出點政治權(quán)利就可以立馬實現(xiàn)全國和平。但是，民族團結(jié)政府與人民保衛(wèi)軍誕生之后，這些新生政治力量的目標(biāo)就不是“分權(quán)”那么簡單了。這種“徹底取締軍人政權(quán)、奪取軍方的軍權(quán)以及廢除軍人干政的憲法”為終極目標(biāo)的革命，逼得軍方也沒有了退路，只能使出渾身解數(shù)繼續(xù)實施必要的惡，置團結(jié)政府（NUG）和保衛(wèi)軍(PDF)于死地。因此，雙方的矛盾絕不可能通過對話協(xié)商來調(diào)和，雙方也均揚言不考慮與“叛亂者”對話。

??? 由于軍政府和團結(jié)政府都不能將對方迅速徹底消滅，所以，緬甸的動蕩將會是長期性的。倘若緬甸不能在三年內(nèi)迅速完成一輪大洗牌，在未來的二十年之內(nèi)，無論是軍人執(zhí)政還團結(jié)政府執(zhí)政，都不可能靠著簽幾份停火協(xié)議或開幾次和平會議就可以把當(dāng)前存在的矛盾一一化解。通過分權(quán)實現(xiàn)平權(quán)的民主進程，也會變得比過去民族武裝革命時期更加艱難。因此，未來緬甸的和平縱然有所實現(xiàn)，也只能是碎片式的局部呈現(xiàn)，整體上全國依然是武裝沖突不斷、爆炸和暗殺事件頻發(fā)以及武裝組織林立。

??? 斗爭是殘酷的，為了贏得勝利，人們使用的手段會越來越卑劣和邪惡，盡管所有政客都堅信自己的終極目的是指向正義和為人民謀福祉，然而，邪惡的手段和累累血債已把他們塑造成了別人心中的魔頭。

??? 面對澤國江山入戰(zhàn)圖，面對曠日持久的局勢動蕩，厭倦了戰(zhàn)亂的人民會選擇向他們憎惡的政權(quán)低頭，斗傷了元氣的武裝會選擇向敵人和解以換取打折扣的生存空間，所以，戰(zhàn)爭與和平會成為緬甸國土上相交的兩條平行性，一邊是歌舞升平，另一邊是民不聊生；一邊是炮聲轟轟，另一邊則是梵音陣陣。國家一邊療愈著舊傷疤，一邊撕裂著新傷口。除了松散的聯(lián)邦制能夠維系聯(lián)邦不分裂，多元的緬甸注定無法拼湊成一個牢固統(tǒng)一的整體。

??? 緬甸的局勢動蕩注定是一場持久性的搖晃，倘若局勢出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，必然是外國因素介入的結(jié)果。而他國介入必然是大國將緬甸某一方作為博弈的代理人。緬甸常年的零和博弈或許唯有在大國介入之后方能分出個最終勝負。總之，戰(zhàn)火一日不熄，國家裂痕就只會有增無減。若無大破之舉，則永無大立之機。搖搖晃晃的軍人政權(quán)雖然缺乏統(tǒng)治的合法性，但憑借其掌控的優(yōu)勢暴力資源和經(jīng)濟資源，將會讓它得以茍延殘喘很多年，像上個世紀(jì)的軍政府那樣，把緬甸拖進全球區(qū)域最不安全、政治最動蕩、經(jīng)濟最落后的國家名單之中。

——2022年4月寫于撣東