關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕146號

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市新聞出版局、市金融辦十二個部門共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

關(guān)于促進(jìn)上海網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)[2017]33號），壯大上海市網(wǎng)絡(luò)視聽主體，引導(dǎo)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作，推動媒體融合發(fā)展，上海將大力提升本市網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。結(jié)合上海實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)本市網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。

一、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.積極培育原創(chuàng)精品內(nèi)容。鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)把社會效益放在首位，堅(jiān)持內(nèi)容為王、導(dǎo)向?yàn)榛辏罅Ψ龀志W(wǎng)絡(luò)視聽精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，打造更多弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自主創(chuàng)新節(jié)目集群。鼓勵企業(yè)參與國家精品打造戰(zhàn)略。

2.推動技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AR等新技術(shù)有機(jī)融合、深度融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含金量。

3.加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽新形態(tài)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，健全新業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)短視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)直播、電競直播等業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

4.建立健全網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，包括版權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等新興文化企業(yè)，為視聽服務(wù)提供有力支撐。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

1.推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)提高閔行紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、試驗(yàn)孵化作用，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級和集聚效應(yīng)。鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽上下游企業(yè)入駐中國(上海)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，包括網(wǎng)絡(luò)視頻、影視動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等新興文化企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵產(chǎn)業(yè)基地對入駐的網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)企業(yè)給予政策支持。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)空間布局。推動在浦東（張江、金橋）、普陀、楊浦等區(qū)域形成網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)資源空間布局，建立符合區(qū)域特色的發(fā)展模式。

三、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體

1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極培育和鼓勵本市網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，支持垂直類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)發(fā)展，包括音頻網(wǎng)站、短視頻網(wǎng)站、動漫社區(qū)網(wǎng)站等。鼓勵引進(jìn)全國知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)視聽板塊、全國性網(wǎng)絡(luò)視聽平臺落戶上海，設(shè)立研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請科技小巨人工程項(xiàng)目。

2.加快媒體深度融合。深化傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的新型主流媒體集團(tuán)，保持全國同行業(yè)領(lǐng)先地位。

3.扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織企業(yè)申報國家優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽作品等，發(fā)掘一批具有“獨(dú)角獸”潛質(zhì)的精品網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)。

四、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平。充分引導(dǎo)上海市網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)自身建設(shè)，參加本市社會組織等級評估，積極吸納互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、影視制作機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研和教育機(jī)構(gòu)等各方面會員，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動行業(yè)自律，參與行業(yè)監(jiān)督，推動將政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托上海市網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會行使，鼓勵開展行業(yè)培訓(xùn)、交流合作等工作。

2.落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持技術(shù)知識性流程外包服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。網(wǎng)絡(luò)視聽科技企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，執(zhí)行稅前150%扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按規(guī)定享受175%稅前扣除。

五、做好公共平臺服務(wù)

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地及入駐企業(yè)積極優(yōu)化基地內(nèi)的各類配套設(shè)施和功能，支持規(guī)劃建設(shè)一系列公共服務(wù)平臺，包括云計(jì)算中心、高清編輯與音效合成系統(tǒng)、節(jié)目交易中心、影視產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、集群渲染平臺、人才培訓(xùn)中心等。從內(nèi)容制作、技術(shù)服務(wù)、版權(quán)交易多方面為企業(yè)提供便利，服務(wù)于視聽內(nèi)容的制作、存儲、播出、分發(fā)、交易和監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低成本投入，增強(qiáng)產(chǎn)品投送能力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)更為專注地發(fā)展新的節(jié)目內(nèi)容應(yīng)用，探索新商業(yè)模式。

2.搭建網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)展示交流平臺。鞏固和提升中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇，使其成為具有全國影響力的行業(yè)盛會，為網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)深化交流提供平臺，共同推動行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會和骨干網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽活動，服務(wù)于國家網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和輿論宣傳大局，支持具有一定權(quán)威性、覆蓋面和行業(yè)影響力，有固定舉辦屆次的展會、論壇、交流等網(wǎng)絡(luò)視聽重大活動的舉辦。

六、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地

1.深入貫徹落實(shí)人才政策。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動方案。深入貫徹落實(shí)上海“人才30條”，構(gòu)建更加開放、更具競爭力的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境，鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽人才來滬就業(yè)、投資，并在子女教育等各方面提供便利。

2.優(yōu)化人才培訓(xùn)與激勵機(jī)制。支持網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，積極與本市院校合作開設(shè)專業(yè)課程培訓(xùn)、開辦專題講座、開展產(chǎn)業(yè)專題研究，探索建立定向人才培養(yǎng)機(jī)制、實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目；支持行業(yè)協(xié)會開展人才培優(yōu)計(jì)劃；探索將網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)專業(yè)人才納入本市職稱評定范圍。逐步形成“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。

七、深化“放管服”改革

1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。貫徹落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，對網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)、內(nèi)容進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，積極防范風(fēng)險。探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善審批流程，做到及時審批、積極指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)政府服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)能力，建立健全網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、政策培訓(xùn)指導(dǎo)體系，解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到難點(diǎn)和突出問題，讓企業(yè)更高效地開展工作，專注于產(chǎn)業(yè)成果的創(chuàng)制。重點(diǎn)服務(wù)具有發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)。

鼓勵各區(qū)政府有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。

來源：市文廣影視局