<h1><span style="font-size: 16px; color: rgba(0, 0, 0, 0.65);">治國安邦，重在基層。黨的十九屆四中全會把“構建基層社會治理新格局”作為重要內容進行了部署，住宅小區(qū)管理關涉千家萬戶,是基層治理的重要組成部分和基礎，如何讓居民住的安心、放心、順心，一直是社會經(jīng)久不息的話題。住宅小區(qū)管理繞不開的難點重點問題在于居民權利的行使，新編纂的民法典亦對相關方面的法律法規(guī)進行了明確和細化，更是讓這個話題的討論受到越來越多關注。公共維修資金使用難，特別是物業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)主維權難等問題，屢屢成為不少矛盾糾紛的源頭。根據(jù)物權法等相關法律規(guī)定，成立業(yè)委會是業(yè)主保障“主人翁”地位、維護自身合法權益的重要途徑。然而群眾普遍反映業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立難，業(yè)委會成立后運轉不盡如人意。</span>
</h1><div class="image-package"><img src="https://upload-images.jianshu.io/upload_images/18453874-30ba38d424151307.jpg" img-data="{"format":"jpeg","size":66684,"height":640,"width":960}" class="uploaded-img" style="min-height:200px;min-width:200px;" width="auto" height="auto"/>
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</p><p>近幾年，我市在基層治理實踐中創(chuàng)新社區(qū)治理，推進小區(qū)物業(yè)服務工作健康有序發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作。根據(jù)《河南省物業(yè)管理條例》和《河南省業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》等規(guī)定，在街道，社區(qū)，居委會，房管等部門的大力推動下，已經(jīng)有相當數(shù)量的小區(qū)成立了業(yè)委會，在維護廣大業(yè)主合法權益的同時，架起了業(yè)主與物業(yè)管理方之間溝通的橋梁，群策群力解決小區(qū)存在的各種難題，促進了小區(qū)的和諧，取得了良好的社會效果。然而業(yè)主委員會的全面組建，對各小區(qū)的穩(wěn)定及物業(yè)服務質量提升確實也取到了一定作用，但整體效果并沒有達到預期目標。同時還有為數(shù)眾多的小區(qū)因為種種原因，遲遲無法成立業(yè)委會。因此就業(yè)委會現(xiàn)狀而言，工作“形式”大于工作“內容”的現(xiàn)象一定程度存在。</p><p>立足于提升質能夯實基層治理基礎的目的，針對業(yè)委會成立和運行中遇到的各類問題，列舉分析并提出以下建議供參考：</p><div class="image-package"><img src="https://upload-images.jianshu.io/upload_images/18453874-5f9161bc52f40e8f.jpg" img-data="{"format":"jpeg","size":72502,"height":340,"width":647}" class="uploaded-img" style="min-height:200px;min-width:200px;" width="auto" height="auto"/>
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</p><p><strong>一、“黨建引領”推進業(yè)委會建設和日常運行</strong></p><p>
</p><p>充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，健全黨的組織體系和工作體系，加強物業(yè)行業(yè)指導監(jiān)管和保障支撐，構建街道社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)聯(lián)動服務機制.依托基層治理平臺建設，推動社區(qū)黨組織把業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織納入網(wǎng)格黨建范疇，加強黨的組織和工作覆蓋入手，把黨的組織有效嵌入業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)，建立健全以街道和社區(qū)黨組織為核心的組織體系，提升基層黨組織組織力。依靠以上舉措，加強對業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)的資源力量整合，推動形成社區(qū)治理合力。</p><p>
</p><p><strong>二、組建第三方，為業(yè)委會順暢運作保駕護航。</strong></p><p>
</p><p>針對業(yè)委會成立過程中，開發(fā)商不提供資料、物業(yè)刁難、街辦不積極、業(yè)主不認可等棘手問題，我們可以借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。杭州市的做法是引進為成立業(yè)主大會、選舉業(yè)委會等事務服務的第三方——杭州云耐信息技術有限公司。專業(yè)機構幫助小區(qū)規(guī)范化、標準化成立業(yè)主大會、選舉業(yè)委會。第三方公司為居委會減輕了很多事務性負擔，也彌補了社區(qū)工作人員在這方面專業(yè)知識和法律知識的欠缺。另外，這樣成立的業(yè)委會程序上更加規(guī)范，避免了后續(xù)很多不可預知的問題。</p><p>在我市市場化運營條件尚不具備的條件下，可嘗試在政府牽頭下組建以公益性組織為依托，各方面專家參與指導，志愿者為主體的義工專業(yè)隊伍，負責對新建業(yè)委會全過程的指導、業(yè)主代表專業(yè)知識的培訓，運作過程合理合法性的督導及相關問題的咨詢。通過專業(yè)第三方的參與，有力保障業(yè)委會名至實歸、有組織、起效果、運行順暢。</p><div class="image-package"><img src="https://upload-images.jianshu.io/upload_images/18453874-aadd7606bd864617.jpg" img-data="{"format":"jpeg","size":150330,"height":678,"width":960}" class="uploaded-img" style="min-height:200px;min-width:200px;" width="auto" height="auto"/>
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</p><p><strong>三、重視完善公示制度，有效保障業(yè)委會的公信力</strong></p><p>
</p><p>根據(jù)相關法律法規(guī)，業(yè)委會需公示：小區(qū)維修基金的籌集使用情況、自業(yè)委會成立以來業(yè)主大會及業(yè)委會作出的所有決議及會議記錄、小區(qū)地上車位、無產(chǎn)等的處分情況、業(yè)委會工作經(jīng)費的收支情況、小區(qū)物業(yè)共有部分的使用和收益情況等。以上內容可以簡單歸納為財務公開和會議資料公開。</p><p>財務公開一向是社會關注的熱點，業(yè)主將個人部分財產(chǎn)處分的權利委托給了業(yè)委會，業(yè)主有了解財務收支的知情權，業(yè)委會應該且必須尊重業(yè)主的權利。財務公開制度需要繼續(xù)完善，并且有效的執(zhí)行。相對于財務公開，會議資料公開還沒有得到必要的重視。業(yè)主的呼聲需要經(jīng)過怎樣的程序才能成為業(yè)委會的議題；每次會議業(yè)委會的議題有哪些，哪些形成了決議，哪些問題仍然待決。會議資料公開是業(yè)委會會議效率的保障，亦是業(yè)主發(fā)聲渠道暢通的保障。綜合以上，通過公示制度的完善和有效執(zhí)行，保障業(yè)委會的權威和公信力，進而實現(xiàn)小區(qū)長治久安的最終目的。</p><div class="image-package"><img src="https://upload-images.jianshu.io/upload_images/18453874-ceead132b5f5c9cf.jpg" img-data="{"format":"jpeg","size":48243,"height":640,"width":960}" class="uploaded-img" style="min-height:200px;min-width:200px;" width="auto" height="auto"/>
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</p><p><strong>四、搭建便捷的線上議事平臺，保障業(yè)委會的議事效率。</strong></p><p>
</p><p>業(yè)委會涉及事務大多是雞毛蒜皮的小事，再加上議事效率底下的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)主參與的積極性不高。在這樣的背景下，居民往往長期對公共事務不聞不問，積累的小問題最終形成大麻煩，等到發(fā)現(xiàn)時問題變得千頭萬緒錯綜復雜，想要解決已經(jīng)難上加難。“不聞不問到棘手難辦”的怪圈循環(huán)，是居民小區(qū)事務處理的頑疾，而對治這一頑疾的思路之一是，搭建便捷的線上議事平臺，采取線上和線下相結合的方式，在確保議事效率和質量的前提下，同時又將業(yè)主的議事成本降到最低。</p><p>以業(yè)主委員為核心，以業(yè)主為本、以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，采取線上和線下相結合的方式高效議事，方能促成業(yè)主自治、促進鄰里和諧、提高居民幸福感。業(yè)主委員會管理平臺實現(xiàn)政企聯(lián)動，有效推動業(yè)主委員會成立，加強對業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)管，滿足多方需求，最終實現(xiàn)共建美好社區(qū)的目的。</p>