注:本文所采用圖片均作者本人的PPT截圖
? ? ? ? 壹基金是由李連杰先生于2007年發(fā)起成立的公益組織，作為國內(nèi)第一家民間公募基金會它以“盡我所能，人人公益”為愿景，致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。
? ? ? ? 如今，壹基金的發(fā)展已經(jīng)步入了正軌。但不可否認(rèn)的是在創(chuàng)辦過程中它經(jīng)歷了許多的磨難，也遭到了公眾的大量質(zhì)疑。
? ? ? ? 從2004年東南亞海嘯后，親身歷經(jīng)此劫的李連杰開始著手創(chuàng)辦一個獨立的公募性基金會。但內(nèi)地一直對基金會的要求一直按照《基金會管理條例》對其實行雙重管理體制，使得“壹基金”在民政部的獲批不僅沒能起到應(yīng)有的效率，反而增加了許多不必要的麻煩。
? ? ? ? 例如:審批程序過多、審批材料繁雜、審批人員溝通不足、審批項目不存在先例，找不到應(yīng)有的法律條文予以合法的支持。為此，“壹基金”只能以一種項目或者計劃的身份來掛靠在中國紅十字會下，沒有自己的賬戶與公章，對自身募集的公益基金必須把其中的95%交于紅十字會進(jìn)行保管且對于活動的支出還得向紅十字會提交材料才能獲得開展。
? ? ? ? 這意味著什么呢？相當(dāng)于一個丈夫每個月工資8000，但回到家必須交給妻子7800作為存檔，而剩下的兩百是妻子留出來進(jìn)行日常開銷的，比如柴米油鹽醬醋茶。也就意味著，在財政上妻子擁有絕對的權(quán)力，而丈夫哪怕買包煙什么的都得向其提交申請才可以進(jìn)行。
? ? ? ? 當(dāng)然，這個假設(shè)并不是特別妥當(dāng)！畢竟那個時候的壹基金和中國紅十字會并不存在所謂的“夫妻關(guān)系”，這個地方重點看財政就好。可說了這么多，我們還是得看看它到底是如何成長起來的，才能更好的去看待一個社會組織所折射出的一些需要解決的問題。
? ? ? ? 可以很明顯的看出，作為中國民間的“第一個公募基金會”，這條路走得有多難。從2004年的12月份一直到2011年的1月份，前前后后整整六年多的時間才換來了自己的合法身份，擁有了自己的身份證。魯迅先生曾寫道“第一個吃螃蟹的人，必定是一個勇士，不然他是不敢那么去做的，因為他不知道那是不是存在危險”。
? ? ? ? 但除了大眾的質(zhì)疑、法律的欠缺、政府審批程序的繁雜之外，我們所能看到的不僅僅是其獨立前的難堪，更應(yīng)注意到其成年后社會對它所持續(xù)的質(zhì)疑。為此，作為一個及其典型的代表，我們有必要去深入的了解并且研究它，才能更好的促進(jìn)社會組織的發(fā)展和政府行政的效率性。
? ? ? ? 1.中國的社會組織為何如此困難，而作為民間第一個公募基金會它和非公募基金會有何區(qū)別？
我國目前的現(xiàn)行法律對社會組織實行嚴(yán)格審批且大多按照《基金會管理條例》實行，不僅門檻高、程序繁瑣、審批事項和條目眾多，尤其是實行的登記機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制更是在極大程度上嚴(yán)重限制了社會組織的活力和創(chuàng)新力度，只能在夾縫中生存。而作為公募基金會它和非公募必定是有區(qū)別的，如下:
? ? ? ? 2.中國現(xiàn)行的社會組織雙重管理體制能否在一定程度上借鑒浙江省最新的政府“最多跑一次”予以改革？
我國現(xiàn)行的“雙重管理體制”雖然在很大程度上限制了社會組織的發(fā)展和審批且效率低下不具備足夠的時代性和變化性。而浙江省提出的“最多跑一次”雖然是對行政效率的一個極大改革，既優(yōu)化了審批程序和審批事項又減少了不必要的審批流程和相應(yīng)的審批材料，可它對于社會組織的準(zhǔn)入并不具備足夠的可替代性和執(zhí)行性。所以，我們不能否認(rèn)“雙重管理體制”能在一定程度上對社會組織的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了及其嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)控，而且還能對相應(yīng)的違法行為實施懲戒和處罰。
? ? ? ? 3.為何“壹基金”李連杰化如此嚴(yán)重，且大部分理事均為企業(yè)家而李連杰卻是永久理事？（壹基金歷屆理事會成員）
1982年《少林寺》以1.6億的票房把李連杰徹底推到了公眾的前面，這使得他在后續(xù)的發(fā)展過程中不得不接受大眾的監(jiān)督和議論。為此，當(dāng)李連杰提出“壹基金”的建構(gòu)時其社會反響也就在正常范圍內(nèi)了！但作為一個組織的發(fā)起人，成為其永久理事是符合我們所公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)和法律準(zhǔn)則的，可恰好是這個人的這些質(zhì)疑使得大眾沒法去接受它！而作為企業(yè)家成為理事的做法也并非不可，畢竟大部分的企業(yè)家擁有一定的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)流，它能在“基金會”所募集的資金達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)時予以合理的分?jǐn)偅@樣才能更好的去開展一個公益項目。
? ? ? ? 4.作為社會組織，如何保證自身的有效性與透明度？
社會組織是一個國家綜合實力的全權(quán)代表，在部分領(lǐng)域它能做到政府所照顧不到或者解決不了的問題。為了讓社會組織合理合法、有效透明的為大眾和社會服務(wù)，相關(guān)部門有必要加強(qiáng)監(jiān)管和相應(yīng)的懲處，而作為個人則應(yīng)具備一定的證據(jù)才能去質(zhì)疑某些社會組織的透明度，而不是口說無憑、隨意批評。
