? ? 《皇權(quán)的衍生物》目錄
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一人之下? 萬人之上
? ? ? ? ? ? ? ? ? （一）以宰相之名 睥睨天下
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“惟王建國，辨方正位，體國經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極，乃立天官冢宰；使帥其屬，而掌邦治，以佐王均邦國。”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——《周禮》
其中的“天官冢宰”，就是太宰的別稱，太宰原為掌管王家財(cái)務(wù)及宮內(nèi)事務(wù)的官。在《周禮》中作為天官，成為六卿的首位，總管全國大事，即有主宰之意。而相字，本為相禮之人，字義有輔佐之意。
宰相最早起源于先秦時(shí)期，商代有伊尹為相，周代周公為太宰，均是將二字劃分而稱。直到《韓非子·顯學(xué)》中提到：“明主之吏，宰相必起於州部，猛將必起於卒伍。”第一次將二字合并，將其演化成為了掌握政權(quán)的大官的泛稱，故后來用以指歷代輔助皇帝、統(tǒng)領(lǐng)群僚、總攬政務(wù)的最高行政長官。而真正要等秦始皇統(tǒng)一六國后，建立具體的官僚體系，宰相作為官制才首次被確定下來。
值得注意的是宰相一詞并不屬于特定官名，而是這一群體的總稱，歷朝歷代對于“宰相”都有過不同更名，如戰(zhàn)國時(shí)期稱其為“相國”（相國李斯）、又設(shè)左右丞相以輔助相國；漢承秦制沿襲相國、丞相官職，之后改丞相為大司徒、魏晉時(shí)期“侍中”官位職責(zé)上升至宰相之權(quán)，其后又有中書令、尚書令、同平章事、內(nèi)閣大學(xué)士、軍機(jī)大臣、總理等多達(dá)幾十種官名，隨著封建國家的發(fā)展，宰相制一直沿襲了兩千年。
我們回到西漢時(shí)期來，來看看郭松燾所言及的“西漢與宰相外戚共天下”的宰相發(fā)展。
漢承秦制，中央和地方各級官吏的名稱基本沿用了秦朝的制度。秦始皇用法家學(xué)說征服天下、治理天下，一切行政、軍事、立法、司法等等，天下之事無大小皆決于上。同時(shí)建立“三公九卿”制度，確定了中央政府的組織結(jié)構(gòu)。
到了漢朝，漢初奉行以黃老學(xué)說為治國理念，主張無為而治。故漢初皇帝的權(quán)力和權(quán)威較前朝時(shí)期有所弱化。其主要在于漢初官僚體系繼承和發(fā)展過程當(dāng)中，皇權(quán)和相權(quán)開始出現(xiàn)了分化，畢竟一個人精力有限，漢代皇帝不再像秦始皇那樣操縱一切。此時(shí)皇帝僅作為國家唯一的領(lǐng)袖，而實(shí)際政權(quán)不再屬于皇室，而旁落到了以丞相為代表的政府當(dāng)中。一言以蔽之，丞相才是一切實(shí)際政權(quán)的負(fù)責(zé)人，因此我們可以把漢朝建立的制度稱之為“君主丞相制”。
雖然丞相代表的政府擁實(shí)權(quán)，但是對于丞相的任命以及丞相行使權(quán)力之時(shí)，還是得征得皇帝的同意，并由皇帝發(fā)布命令，只要皇帝不滿意，可以隨時(shí)撤換丞相，相權(quán)的發(fā)展仍舊依賴于皇帝權(quán)力的收放，其根本上丞相是作為實(shí)權(quán)的代理人達(dá)到一人之下萬人之上的地位，主要體現(xiàn)在其下設(shè)官僚體系的服從。
漢朝丞相官職下設(shè)有秘書處，秘書處是一個龐大的組織機(jī)構(gòu)，共有十三個部門，在當(dāng)時(shí)稱為十三曹，一個曹相當(dāng)于現(xiàn)在的一個司局，所有的部門都?xì)w丞相總管。
為使讀者牢記，本人將其編為順口溜：
丞相下設(shè)秘書處，秘書分為十三曹；
東西二曹掌人事，戶曹祭祀及農(nóng)桑；
管理奏章屬奏曹，民事訴訟找詞曹；
郵驛交通有法曹，尉曹卻只管運(yùn)輸；
另有賊曹管盜賊，罪法兩刑歸決曹；
兵曹定是主兵役，貨幣鹽鐵皆金曹；
國家倉谷到倉曹，還有一曹稱黃閣；
根據(jù)以上十三曹的名稱，便可以看到全國的各項(xiàng)政務(wù)都匯集到了丞相秘書處，這些都不屬于皇帝管理。不得不說，此時(shí)的皇帝比起秦始皇，真的要輕松安逸許多。而這些官位全是屬于吃皇糧，屬于政府公務(wù)員。
作為深宮之中的皇帝，也有自己的秘書，稱之為尚書，而尚書機(jī)構(gòu)，卻只有六尚，五尚專管皇帝的衣食住行，唯一稱為尚書的單管文書。相比丞相秘書十三曹，丞相確實(shí)才是政府真正的領(lǐng)袖。
這種君主丞相制的不對稱，甚至可以說傾斜得十分嚴(yán)重，相權(quán)確實(shí)對皇權(quán)起到了一定的限制作用。如果說這時(shí)丞相已經(jīng)掌管著天下一切事悉，丞相是皇帝的副官。我們從另外一條官職剖析卻發(fā)現(xiàn)丞相職責(zé)遠(yuǎn)不止外朝之事。
我們知道西漢的中央政府制沿襲秦制，稱為三公九卿制度，三公中除了丞相，還有太尉和御史大夫，太尉掌軍事暫且不提，御史大夫又稱“副丞相”，職責(zé)是監(jiān)察百官，以輔佐丞相監(jiān)察行政過程中的情況，需要處理承轉(zhuǎn)皇帝詔書，意思就是相當(dāng)皇帝和丞相之間的“傳話筒“；除此之外，西漢初的御史大夫更有直言勸諫的能力，如周昌曾直言勸諫劉邦不要改立太子。而御史大夫更多的仍舊從屬于丞相，說明丞相不僅要管朝外之事，皇室之事亦有插手之權(quán)力。
除了政治地位的尊貴，皇帝對丞相的禮遇也是非常隆重；按照漢朝的禮儀，丞相的仍免，皇帝本人需要親自出席以表其尊貴；丞相覲見皇帝，皇帝需著正式朝服以接見，奏事完畢告退，皇帝還得要親自送其出殿門。禮儀尊卑似乎在此發(fā)生了扭轉(zhuǎn)，不知是丞相為皇室之臣，還是皇室成為了丞相管理的一個下屬機(jī)構(gòu)，這種壓倒式的相權(quán)扭曲發(fā)展，難道是想要平分共主這河山？
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