基層是群眾矛盾糾紛產(chǎn)生的高發(fā)地,也是解決矛盾糾紛最佳地。上世紀(jì)60年代初,浙江諸暨楓橋干部通過(guò)抓住依靠群眾在基層妥善解決矛盾糾紛,筑牢了基層社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),這一做法被廣泛推廣,稱為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。時(shí)至今日,雖然社會(huì)矛盾的內(nèi)容和形式發(fā)生了變化,但是依靠群眾解決矛盾糾紛,將矛盾糾紛解決在基層的做法仍值得學(xué)習(xí)和推廣。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,基層社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生率不斷上升,妥善化解矛盾糾紛,搞好基層社會(huì)治理,是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要工作。
堅(jiān)持以人民為中心,削減矛盾糾紛源頭。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。我們黨的出發(fā)點(diǎn)是人民,奮斗的目的是人民,奮斗的過(guò)程依靠人民群眾。在基層社會(huì)治理中,發(fā)揮黨建引領(lǐng),圍繞自治、法治、德治“三治融合”加強(qiáng)基層社會(huì)治理。就是要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,引導(dǎo)群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán),引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,通過(guò)群眾群防群治,減少矛盾糾紛的源頭。
堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建化解矛盾糾紛體系。基層社會(huì)治理需要建立建機(jī)制,協(xié)調(diào)各方力量共同發(fā)力。按照黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作要求,在具體實(shí)踐中各地探索創(chuàng)新工作模式,推動(dòng)基層社會(huì)治理。如:我市以抓好黨組織建設(shè)“引擎”,建立村、社區(qū)“大黨委”,激活黨員的“驅(qū)動(dòng)”力量,聚合先鋒力量精準(zhǔn)發(fā)力進(jìn)行嘗試,取得良好的效果。具體是在村、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,建立多個(gè)治理機(jī)制,使若干村、社區(qū)自治組織體系、服務(wù)組織體系、無(wú)縫連接,全面繪制社區(qū)“民意圖”,積極搭建搭建集約平臺(tái)、志愿實(shí)踐平臺(tái)、融合服務(wù)平臺(tái)、精細(xì)管理平臺(tái)、文明風(fēng)尚平臺(tái)、標(biāo)桿引領(lǐng)平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái),著力解決回遷群眾存在的矛盾多重化、鄰里陌生化、文化差異化、居民多元化、精神需求化、行為規(guī)范化“六化”難題,建成平安、幸福、創(chuàng)新、包容、美麗、誠(chéng)信的村、社區(qū)環(huán)境。我市這一做法的取得成效的關(guān)鍵在于發(fā)揮群眾的智慧和力量,也只有群眾的廣泛參與,才能找到矛盾糾紛的焦點(diǎn),搭建解決矛盾糾紛的平臺(tái)。
尊重人民主體地位,做好化解矛盾糾紛基礎(chǔ)工作。尊重人民主體地位必須尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿看,基層矛盾糾紛多發(fā)生在鄰里之間和家庭內(nèi)部,要解決矛盾糾紛,基礎(chǔ)是摸清其原因。基層干部要尊重人民主體地位,主動(dòng)作為,上門服務(wù),深入調(diào)查了解,堅(jiān)持從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從摸排中掌握實(shí)情。調(diào)查摸排中要主動(dòng)對(duì)接、談心交流、教育安撫,認(rèn)真傾聽(tīng),對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)人員要保持足夠的耐心,密切關(guān)注通過(guò)聽(tīng)、看、說(shuō)、勸等教育安撫手段,將矛盾糾紛掌握在手中積極尋找能夠解決問(wèn)題的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn),做好化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作。首先,要以問(wèn)題為導(dǎo)向,以及早發(fā)現(xiàn),靠前處置為目標(biāo),將矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài),處置在基層社會(huì)中。其次,尊重客觀事實(shí),建立調(diào)查情況清單,對(duì)處置過(guò)程要事實(shí)求是,以法律法規(guī)為依據(jù),尊重和考慮矛盾糾紛各方主體感受,做到有理有據(jù),處理結(jié)果公平公正。最后,抓住矛盾糾紛重點(diǎn),處理過(guò)程中要找準(zhǔn)矛盾糾紛的爭(zhēng)議點(diǎn),找準(zhǔn)解決的關(guān)鍵點(diǎn),要突破難點(diǎn),解決徹底,避免矛盾糾紛升級(jí)、上交。