東陽市常態化核酸檢測工作方案（試行）
開展全市常態化核酸檢測工作，引導群眾自覺進行核酸
檢測，是常態化疫情防控的重要機制、實現早發現的重要途
徑。為堅決執行“外防輸入，內防反彈”總策略和“動態清
零”總方針，盡最大可能用精準防控保障經濟社會平穩有序
運行，根據疫情防控需要，全市常態化核酸檢測范圍內的居
民每72小時應完成至少一次核酸采樣，未及時完成的將在
掃場所碼時出現彈窗提醒或賦碼，同時不得進入公共場所、
不得乘坐公共交通工具等。為保障上述政策順利實施，結合
我市實際，制訂本工作方案。
一、總體目標
按照依法依規、分類處理、因地制宜的原則，切實落實
屬地、部門、單位和個人“四方”責任，進一步凝聚合力、
密切協作，全力排查疫情發生、擴散、蔓延風險隱患，分區
分類組織做好我市人員集聚地區人群的核酸檢測工作，第一
時間發現陽性感染者，第一時間阻斷病毒傳播鏈條，鞏固全
市新冠肺炎疫情防控成果。
二、檢測范圍
（一）全域檢測：吳寧街道、白云街道、江北街道、橫
店鎮和經濟開發區。
（二）區域檢測：六石街道、城東街道、南市街道、南
馬鎮、巍山鎮、畫水鎮、湖溪鎮、千祥鎮、歌山鎮等鎮鄉街
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道政府（辦事處）所在地和人口密集（外來人口較多）的村
（社）。
（三）核心區檢測：虎鹿鎮、佐村鎮、東陽江鎮、馬宅
鎮、三單鄉等鎮鄉政府所在地的村莊。
三、檢測人群分類和頻次
（一）1天1測人群：集中隔離場所工作人員、醫療機
構工作人員、醫療廢物處置作業人員。
（二）2天1測人群：集中監管倉、進口冷鏈食品和進
口水果從業人員，工業企業、商場超市、專業市場等進口商
品(物品)接觸人員，國際(國內中高風險地區)郵件快件作業
人員，車站工作人員、貨車駕駛員、進口冷鏈運輸車輛駕駛
員，國道省道沿線及周邊1公里的加油站從業人員；國道省
道沿線及周邊1公里的停車場、修車鋪從業人員；國道省道
沿線及周邊1公里的餐飲店、小賣店（商超）、小旅館從業
人員。
（三）3天1測人群：檢測區域內除上述2類人員和在
校學生以外的其它全體人員（在校學生按照每7天抽檢1次，
每次抽檢比例不低于25%，每28天全覆1次要求執行）。
（四）按需檢測人群：長期不出戶的老年人、0-3歲的
嬰幼兒、臥病在床等不方便出行的人員按照個人需求進行檢
測，不列入本方案檢測范圍。
四、組織體系及職責分工
成立東陽市常態化核酸檢測工作指揮領導小組，由徐育
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陽副市長任組長。具體組成人員名單如下：
組長：徐育陽市政府副市長
副組長：王開開影視文化產業集聚區影視文化管理辦公室主任
樓杰華市衛健局局長
成員：王松明市紀委常務副書記、監委副主任
許朝陽市委組織部副部長
陸康樂市委宣傳部副部長
陳其憲市經信局局長
陳建強市教育局局長
黃黎建市公安局常務副局長
郭立成市民政局局長
趙鋒市財政局局長
葛海波市交通局局長
呂惠勇市商務局局長
葉文明市市場監管局局長
賈新民市綜合行政執法局局長
黃海威金華市生態環境局東陽分局局長
邵章善市大數據發展中心主任
各鎮鄉街道黨政主要負責人
負責統籌全市常態化核酸檢測工作的組織領導，制定工
作實施方案，及時組織核酸檢測工作分析研判，協調各鎮鄉
街道、相關部門單位有序開展采樣檢測工作。
（一）市紀委（監委）：負責做好監督檢查、執紀通報
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等工作。
（二）市委組織部：負責做好基層網格的組建、管理和
運行等工作。
（三）市委宣傳部：發布檢測公告，把握宣傳口徑，引
導媒體嚴謹、適時、適度報道，客觀反映核酸檢測工作，堅
持正確輿論導向，加強輿論監督，對出現的負面輿情信息及
時進行調控管控；做好電影院等監管單位場所碼應用和核酸
檢測結果查驗工作。
（四）市經信局：統籌協調開展核酸檢測物資保障,滿
足檢測需求；做好工業企業等監管單位場所碼應用和核酸檢
測結果查驗工作。
（五）市教育局：負責做好教育系統人員核酸檢測工作。
做好各級各類學校、校外輔導機構等監管單位場所碼應用和
核酸檢測結果查驗工作。
（六）市公安局：負責做好管控區域交通維護、現場秩
序維護，及時處置采樣現場突發情況，對涉嫌造謠、傳謠、
發布不實信息等違法犯罪行為進行查處；協助做好大數據精
準推送。做好社會面重點公共場所、單位的場所碼應用和核
酸檢測結果查驗工作。
（七）市民政局：負責做好養老機構、救助站等核酸檢
測工作。
（八）市財政局：負責協調落實核酸檢測相關政策和經
費保障工作。
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（九）市交通局：負責協調做好轉運車輛調配，標本和
物資轉運；負責落實交通場站流動人員核酸檢測發動等工
作。
（十）市商務局：負責做好大型商場、超市等核酸檢測
工作。做好大型商超的場所碼應用和核酸檢測結果查驗工
作。
（十一）市衛健局：負責組織制定核酸檢測工作方案，
做好對核酸檢測提供技術指導工作，組織做好采樣、檢測、
標本轉運、消殺等工作；負責監督指導醫療機構和市醫共體
管理中心做好采樣點采樣醫務人員配置，采樣助手的招募、
培訓、管理工作，采樣物資的采購、分發、配送及核酸檢測
經費審核工作；統籌調配檢測資源，協調檢測實驗室相關工
作。做好醫療機構、托育機構等單位的場所碼應用和核酸檢
測結果查驗工作。
（十二）市市場監管局：負責指導并督查進口冷鏈食品
經營企業做好從業人員核酸檢測工作，協助做好秩序維護工
作；做好專業市場、農貿市場等監管單位的場所碼應用和核
酸檢測結果查驗工作。
（十三）市綜合行政執法局：負責做好全市采樣點醫療
廢棄物的歸集并轉運至醫廢中轉站；加強馬路市場、流動攤
販的管理；加強環境衛生整治，確保垃圾日產日清；協助做
好核酸檢測對象的調查、摸底工作，協助做好秩序維護工作。
做好環衛、市政公用等監管單位的場所碼應用和核酸檢測結
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果查驗工作。
（十四）金華市生態環境局東陽分局：負責統籌做好醫療
廢物的處置工作，牽頭制定《東陽市應急處置醫療廢物及涉疫
醫療廢物工作預案》，保障各環節產生的醫療廢物收集、暫存、
轉運、處置等工作。
（十五）市大數據發展中心：保證政務網絡通信順暢，
協助核酸檢測數據專班、各鎮鄉街道開展相關數據分析。
（十六）其他相關部門、單位。按照“誰管理、誰負責”
的要求，嚴格落實行業主管部門責任，負責落實好本行業、
本單位及監管對象的場所碼應用和區域核酸采樣等工作。
（十七）各鎮鄉街道：組建工作專班，由黨政主要領導
任組長，制定轄區擴大核酸采樣工作實施方案，做好網格劃
分，合理設置采樣點位，配足配齊工作人員，全面摸清、動
態掌握網格全員底數，做好人員的組織動員，列出轄區內特
殊人群清單，做好采樣場所的物資準備等工作；規劃設置醫
療廢物暫存點，會同生態環境局等部門做好醫療廢物處置工
作。制定應急預案，定期開展演練，保證一旦啟動，能夠迅
速組織到位，有序開展現場采樣。會同各行業主管部門做好
人員密集的公共場所的場所碼應用和核酸檢測結果查驗工
作。
五、采樣點位設置
根據各個鎮鄉街道情況，采用定點采樣和流動采樣
相結合方式進行。鎮鄉街道原有的固定方艙采樣點，每
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天開放；新增設的常態化采樣點，按區域劃分，每3天
至少開放1次，確保3天內區域全覆蓋。采樣點設置由
鎮鄉街道負責，總人數大于1000人的大型企業可單獨設
點，單獨設點時采樣點設置由相應單位負責。
（一）采樣點設置要求
采樣場所設置應遵循安全、科學、便民的原則，綜合考慮
轄區人口數量、人口分布、周邊交通、天氣因素等情況，以及
完成區域核酸檢測的時限要求，確定集中采樣點數量和
位置。原則上每個村（社）設置1個固定采樣點，每個采樣點
根據需采集人員總量合理設置采樣臺數量，一般按照每
1000-1500人設置1個采樣點、500人左右設置一個采樣臺，
各鎮鄉街道結合人口普查數據開展常住人口摸排，實行網格
化、精細化管理，摸清待檢測人口底數和分布，預先確定各采
樣點承接的人口數量、覆蓋區域和采樣時序，制定采樣人員組
織計劃，每個采樣臺等候區原則上排隊不超過30分鐘。
（二）采樣點場地選址
原則上選擇面積寬裕、通風良好、便于出入口管控的場地
作為采樣點，必要時可征用操場、體育館、展館等公共設施場
所作為采樣點。固定采樣點面積原則上不少于200平方米。采
樣點的選擇要充分考慮電源、網絡以及不同氣候條件下保溫、
降溫、遮陽、遮雨（雪）等因素。采樣點應當具備防汛、防
臺、防火、防觸電、防高空拋物、防車輛傷害等安全風險和
自然災害風險防范基本措施。
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（三）采樣點布局
采樣點按照不同功能，劃分為入口、等候區、采集區、
緩沖區、臨時隔離區、出口等。各分區之間設置警戒線，避
免交叉重疊，有明顯標識，室外場地可按需搭建臨時帳篷。
采樣點入口、等候區、緩沖區設置在上風向；采集區、采樣
點出口、臨時隔離區設置在下風向。
入口：每個采樣點設置1-2個入口。入口處設置測溫裝置，
安排1-2名工作人員進行引導、測溫和監督戴口罩、指導無健
康碼的人員預先生成個人采集信息。
等候區：設置人員通道，每個采樣臺通道需物理隔斷，
同時設置2米間隔線，避免人群聚集。志愿服務人員負責協助
受檢者進行信息登記和秩序維護、現場安保工作。每個采樣臺設
置1個信息登記處，配備桌子1張、凳子2個、安卓手機1臺、
多孔電源插座1個。
采樣區：每個采樣臺配備桌椅（1桌2椅）、采集用消毒用
品（水劑手消、消毒濕巾）、醫療廢物桶（袋）、拭子、病
毒采集管、封包袋、生物安全轉運箱，并為采集對象準備紙巾、
嘔吐袋和口罩備用。準備1-2個生物安全轉運箱，用于樣本的
暫存和轉運。
緩沖區（一脫二脫區）：緩沖區應為相對獨立、空間密
閉區域；室內采樣場所應設置單獨房間，室外采樣場所應設
置帳篷和單通道進出口，配備桌子、手消劑、單獨包裝醫用
外科口罩、踩蓋醫療廢物桶（大號）等物資；應設置緩沖一
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區、二區，供采樣點工作人員脫卸防護裝備和個人洗消，脫
卸人員應逐個進入，避免交叉感染。
出口：每個采樣點設置1個出口，出口處至少安排1名工作
人員引導分流，快速撤離。
臨時流動采樣點各功能分區可相對減少，但須為獨立空
間，具備通風條件，配備手衛生設施或裝置，配置信息采集設
備。設立清晰的指引標識，盡可能保證人員單向流動。
六、采樣點管理及人員配備要求
（一）采樣點管理：采樣點由各鎮鄉街道、經濟開發區
作為屬地管理的第一責任人，統籌相關單位（企業、學校等）
做好采樣點設置和管理，包括物資統一配送、后勤保障和志
愿者招募等。每個采樣點必須指定1名負責人，負責人應為
村（社）書記或副書記、學校校長或副校長、企業廠長或副
廠長，全面負責采樣點的建設、組織、管理、協調和后勤保
障等工作。
（二）采樣點人員配備及組成
采樣人員由核酸采樣專業技術人員和采樣助手組成。全
市各公立醫療機構和社會辦醫療機構應積極參與屬地鎮鄉
街道常態化核酸采樣工作；支持藥店、診所、村衛生室、醫
務室等單位衛生專業技術人員經過培訓后參與采樣工作；鼓
勵屬地鎮鄉街道通過政府購買服務方式招募符合規定的采
樣助手充實采樣力量。
每個采樣點根據實際工作量設置若干個采樣臺，每個采
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樣點至少應配備1名核酸采樣專業技術人員，原則上4小時
換崗1次。采樣助手由屬地醫療機構負責招聘，原則上要求
年齡45周歲以下，高中文化程度以上。所有新上崗采樣人
員和采樣助手應經過市醫共體管理中心的核酸采樣、感染防
護培訓并考核合格，采樣助手工作期間應在采樣專業技術人
員的指導下開展采樣工作。
七、采樣時間和方式
建議夏季采樣時間為早上7:00—10:00，下午17:30—
20:30，各地可根據實際情況靈活設置并報市防指辦備案。
采樣工作按照20合1混采方式開展。
八、樣品轉運和檢測
各鎮鄉街道統籌轄區醫療機構做好標本轉運工作，落實
專人專車負責標本轉運，確保樣本采集后4小時內送達檢測
機構。常態化核酸檢測工作由市人民醫院巍山分院核酸檢測
基地負責，市中醫院核酸檢測基地、橫店文榮醫院核酸檢測
基地備用，具體由市衛健局統籌調配。檢測單位在接收樣本
后12小時內完成核酸檢測并報送數據，確保群眾第一時間
查詢到核酸檢測報告。
九、醫療廢物處置要求
由市生態環境局牽頭制定全市常態化核酸檢測醫療廢
物處置工作方案，各鎮鄉街道建立醫廢暫存點，配備專用轉
運車輛、落實轉運人員，保障檢測各環節產生的醫療廢物收集、
暫存、轉運、處置等工作均按照規范要求落實到位。
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十、強化組織保障
（一）加強統籌協調。各相關部門、鎮鄉街道要把加強
常態化核酸檢測工作作為當前常態化疫情防控工作的重要
內容，加強領導、精心組織，制定工作方案，明確工作職責，
定期召開協調會議，研究解決核酸檢測工作的重點難點問
題，做好輿情評估和風險應對，并及時根據疫情防控形勢作
動態調整。常態化核酸檢測工作于5月13日全面開展。
（二）加大經費保障。市財政部門加強資金統籌安排，
按照6.2元/人的要求全額保障常態化核酸檢測的相關費用，
其中5.2元/人由市醫共體管理中心統籌用于采樣耗材、防
護服、標本檢測、采樣人員勞務等支出；1元/人由各鎮鄉街
道統籌用于采樣點志愿服務人員的勞務支出。市醫共體管理
中心定期匯總核酸采樣檢測人數，與市財政局定期做好經費
結算工作。市財政局、衛健局要加強資金使用的監管，嚴格
執行材料采購、人員調度、經費使用“三統一”管理。
（三）發揮基層網格作用。各鎮鄉街道、村（社）要加
強區域內各類人群的排摸和管理，主動加強信息溝通，加大
健康教育力度，引導社區群眾協助、配合政府部門組織開展
檢測工作，依法接受樣本采集、檢測等防控措施。各機關企
事業單位、學校、社會團體和其他組織要建立健全常態化核
酸檢測的管理制度，切實履行主體責任，主動聯系屬地鎮鄉
街道，有序組織開展核酸檢測工作。
（四）完善制約措施。完善健康碼賦碼機制，對不能提
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供72小時核酸檢測陰性證明的人員不得進入公共場所，并
引導其主動參加核酸檢測。各農貿市場、貨運場站、建筑工
地、汽車營地、養老機構、醫療衛生機構、學校、勞動密集
型企業等重點場所及公共交通、商業綜合體、超市、藥店等
公共場所，要加強核酸檢測陰性證明的查驗工作，對不落實
相關規定的人員、單位將依法依規追究責任、嚴肅查處。
（五）加強監督檢查。各鎮鄉街道和相關職能部門要認
真履職盡責，織牢織密防控網，推動各項舉措落地落實。市
紀委（監委）要加強監督執紀問責，對行動遲緩、消極應付、
工作不力，以及疫情防控責任不落實、失職瀆職等問題，依
規依紀進行查處。
（六）加大宣傳倡導。加強新冠肺炎防控知識的科普宣
傳工作，利用各種媒體和渠道，加大防疫宣傳力度和頻次，
廣泛傳播防控知識，提高居民主動參與核酸檢測的意識，做
到防疫不松懈，全力保障常態化核酸檢測工作順利進行。
