回溯12年至今的經濟數據,與當前情形最相似的歷史時期是2013年。
2012年以前,我國的GDP增長目標始終維持在8%,而實際增速往往遠超該目標。2011年的GDP年增長為9.5%。在此背景下,2012年初,第四次全國金融工作會議召開,會議達成了與當前經濟工作會議幾乎一樣的成果:(1)金融服務于實體經濟,(2)深化金融機構改革,加強金融監管,防范系統性金融風險,(3)擴大金融對外開放。
但2012年一到三季度的經濟增速失速,從一季度的8.1%滑落到二、三季度的7.6%和7.5%。逼近當年的GDP增長目標的下限。于是,在2012年7月的中央政治局會議上,經濟政策的基調轉變成了“穩增長”。其后,四季度的GDP同比增速企穩,回復到了8.1%的水平。
2013年的經濟增速目標依舊為7.5%。當年經濟平穩運行,四個季度的GDP增速分別為7.9%, 7.6%, 7.9%, 7.7%。這給全年央行緊縮且強硬的態度留足了空間。受流動性偏緊和經濟基本面改善的影響,十年期國債利率從2013年4月時的3.4%上升到了2013年11月時4.7%的水平。
2014年年度經濟增長目標為7.5%,但一季度時GDP即告7.4%。以2014年4月對農商行的定向降準為信號,貨幣寬松的序幕正式拉開。但14年經濟破位下行,三季度GDP增速下行至7.1%,這使得2014年9月起,央行密集地以下調公開市場正回購利率、降息、SLF等方式投放流動性。2014年末,長期利率回落到了3.5%左右的水平。當年全年經濟增速為7.3%,低于7.5%的目標水平。
2015年的情況與14年非常相像。15年當年GDP增長目標為7%,但一季度GDP增速即告7.0%。4月初,7天逆回購開盤利率被引導至3%以下,當月月底央行降準1個百分點,同時市場開始熱議中國版本的QE1(最終被證偽)。其后三個季度的GDP增速繼續下行,分別為7.0%,6.9%,6.8%。疊加著15年間兩次股災對市場信心的影響,15年年底十年期國債利率第一次破3%。
2016年的GDP增速目標被修正下調至6.5%。一季度經濟增速報6.7%,告別了14、15年慌亂的局面。在4月份的政治局會議中,“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”被列為五大重點任務。16年其后三個季度經濟增速分別為6.7%,6.7%,6.8%,實現全年增速目標無虞。10月底的政治局會議上,首提“注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險”。16年9月底,十年期國債收益率開始上行,從2.7%上升至2017年5月初3.7%的水平。
2017年的GDP增速目標依舊為6.5%。一、二季度經濟增速均報6.9%,這樣的增速為強監管和調結構留足了政策余地。如果把監管松緊作為一個被GDP增速目標和實際值影響的變量來看的話,回溯2012年至今,與當下最為相近的是2013年。2013年一二季度GDP增加值超出全年目標值0.4%和0.1%,2017年的一二季度均超出0.4%。所以,一定意義上,當前的監管空間甚或比13年時更充裕。
1、2015年4月27日,路透發布消息:“中國將很快宣布新一輪QE,央行直接購買銀行資產投放基礎貨幣;政策思路:做大資產端、封閉負債端、吹大權益端。”