記錄學(xué)者圖洛克，在1965年發(fā)表的關(guān)于“官僚機構(gòu)”的一些觀點。
一、什么是官僚機構(gòu)
官僚機構(gòu)是個中性詞。它有三個特征：
1、這個機構(gòu)的雇主和雇員不直接從其收入中分配收入。
2、這種機構(gòu)至少有一部分運營資金不來自于他的運營活動，即從別處劃撥過來的。
3、在官僚體制里的人績效評估基本上是由他的上司決定的。
一些約束：
對組織安排的工作、職位需要服從，不能如在市場中進行比較隨意的選擇。
每個人最關(guān)鍵的是要取得離他最近的那個上司的認可。
二、官僚機構(gòu)的價值觀
官僚機構(gòu)的收入分配方式——不能直接從其收入中分配收入——決定了它不能以金錢作為追求目標。因此，官僚機構(gòu)內(nèi)部追求的目標是：津貼、權(quán)力和聲望。
在《官僚體制的政治》書中，這三點被描述為“辦公津貼（Perks）、權(quán)力（Power）、照顧下屬的機會（Patronage）”，三個字母都是P開頭，簡稱3P。
三、該體制中的信息失真
官僚體制中的信息是一層一層傳達的。圖洛克指出，這些信息在傳達過程中國會有大量的失真。
他是這么分析的：每個領(lǐng)導(dǎo)一天充其量聽20個人的匯報。這20個人每人頂多再聽20個人的匯報。這樣一層層發(fā)展下去，用不了多少層信息失真就會非常嚴重，到最后，金字塔頂端的領(lǐng)導(dǎo)根本不知道下面的人在干什么。這是一種非常普遍的現(xiàn)象，又是任何一種官僚體制難以客服的天然困難。
四、“謙虛”和“野心”
無論干什么，“野心”是非常重要的。如果一個人沒有野心，不在一個問題上、不在一份事業(yè)上比別人多付出的話，他幾乎肯定不會有成就。所以有成就的人一定是有野心的，或者稱之為雄心也可以。
在官僚體制中，由于考核和錢沒什么關(guān)系，所以有野心的人們會產(chǎn)生不一樣的行為。
很多官僚體制中，升遷往往把謙遜當作一個重要的衡量指標，你要能升遷，你必須是個非常謙遜的人。
這時候，一個聰明而又有野心的人，身處這樣的一個官僚體制中，他會怎么做呢？他會比別人顯得格外謙遜。而那些本來就沒有什么大志向的人反而會大大咧咧、沾沾自喜。
五、官僚體制中的生存之道
官僚體制中的生存之道就是“迎合上司的意愿，和體制中的人靠近”。乍一聽刺耳，但分析后不得不接受這一結(jié)論。
人們普遍認為，進入官僚體制的人，不為金錢而來，通常懷有遠大的理想。
當一個人身處官僚體制中時，常常會面臨兩難的選擇，向左走是自己的理想，向右走是領(lǐng)導(dǎo)的口味。假如存在兩種人，一種人總是在選擇中堅持自己的理想，我們稱之為理想主義者；另一種人總是在選擇中迎合領(lǐng)導(dǎo)的口味，我們稱之為現(xiàn)實主義者。最后是什么結(jié)果呢？可以說，毫無疑問，現(xiàn)實主義者將得到晉升，將能夠在一次次篩選過程中勝出。
你要成為一位偉大的科長，首先要當一位科長；你要當一位偉大的參議員，首先要當上參議員。
“所以，不管你進入一個行業(yè)之前是一個怎么樣的人，懷有什么用的愿望，追求什么樣的理想，經(jīng)過一次一次的洗禮以后，能剩下來的就是想法、經(jīng)驗、態(tài)度都非常接近的人。”
