他叫卓敬字惟恭，浙江瑞安人，明初著名的才子，被明成祖朱棣稱贊為“國家養(yǎng)士三十年，僅得一卓敬。”

卓敬小時候就表現(xiàn)出聰穎絕倫，讀書一目十行且過目不忘，長大后更是博學(xué)多才，文章出類拔萃。明洪武二十一年中得進士，以廷對第二的成績被授予戶科給事中的職位。

建文初年，卓敬秘密上疏，稱“燕王才智超群，有雄才大略，跟太祖朱元璋很相像。其封地又地勢險要，兵馬精銳，是金朝與元朝建都的地方。不如把他改封到南昌地區(qū)，萬一情況有變，也比較容易控制。”建文帝最終卻沒有采納他的建議。

等到燕王朱棣即位，卓敬被抓捕下獄，朱棣責(zé)備他曾經(jīng)向建文帝建議改封自己，離間皇家骨肉親情。卓敬厲聲回答說：“可惜了建文帝沒有采納我的建議。”朱棣很生氣，還是很憐惜他的才能，讓人以管仲、魏徵改奉新主的舊事勸導(dǎo)他。卓敬流著淚說：“身為人臣，只有以死相報。建文帝又沒有什么過失，卻被篡奪帝位，我恨不能馬上死去，到地下拜見建文帝，又怎么能做你的臣子呢？”朱棣還是不忍心殺他。

朱棣的謀士姚廣孝原本跟卓敬有仇，這時向朱棣進言說：“卓敬的建議如果被建文帝采納，皇上您又哪里能有今天？”朱棣便殺了卓敬，并誅殺了卓敬的三族。

卓敬的徙藩建議比起齊泰、黃子澄的削藩政策來說要柔和的多，也便于各藩王接受，可以漸漸消除各藩王對中央的危害於無形之中，又不違背朱元璋“建藩”的祖制。而削藩政策一實施，便促發(fā)了各藩王與中央的激烈對抗，燕王朱棣便以違背祖制為由發(fā)起了“靖難之役”，最終竟出乎意料的篡奪了建文帝的皇位。

藩王造反最終上位的成功案列在中國歷史上也僅燕王朱棣一例，靖難之役打了近四年，在進取南京之前，燕軍雖然屢戰(zhàn)屢勝，但中央?yún)s兵多地廣，攻不勝攻，燕軍所占城池旋得旋失，并不能鞏固。能夠始終據(jù)守的城池，不過三府之地而已，并未能打開局面。后采取避實擊虛、直取南京的策略。但南京是當(dāng)時整個大明朝最堅固的城池，若不是花花公子李景隆與谷王朱橞打開南京金川門，燕王朱棣未必就那么容易攻取南京而最終取得天下。所以燕王朱棣的最終成功也極具僥幸性。

最終促使燕王朱棣痛下決心殺卓敬的原因還是姚廣孝那番話：“卓敬的建議如果被建文帝采納，皇上您又哪里能有今天？”也就是意味著說建文帝如果采納了卓敬的建議對燕王朱棣徙藩的話，燕王朱棣還是會接受的。

而削藩政策就迫使各藩王與中央直接對決，而無商量余地了，尤其是建文帝朱允炆采取的削藩策略先拿比較弱的、有不法事跡的藩王下刀，就更是把其他藩王直接推向了燕王朱棣了。

在燕王朱棣的三位哥哥的先后離世后，朱棣就成為了家族族長了，并且是其兄弟中最有實力、最有威望的一個。各藩王由于利害關(guān)系就已經(jīng)形成利益共同體了，一廢俱廢、一存俱存了。于是便以燕王朱棣為首結(jié)成藩王聯(lián)盟以建文帝朱允炆違背祖制為由發(fā)起了靖難之役，而最終在南京打開金川門的兩位守將中的一位便是谷王朱橞，可以說建文帝既然采取了削藩政策卻又把防守南京金川門的任務(wù)交給了一個藩王也不能不說也是個失策之處。

而采取徙藩政策卻可以分化各藩王，孤立各藩王，逐個逐個地消除各藩王的威脅。更具諷刺的是卓敬的徙藩政策起先是針對燕王朱棣的，而建文帝沒有采用。最終在燕王朱棣篡位成功后卻被朱棣采用針對其他藩王了。先將被封在邊塞的有實力的藩王一個一個地改封到內(nèi)地，然后在一個一個地解除各藩王的兵權(quán)。這才漸漸地消除了明朝各藩王對朝廷中央的威脅。