自 食品“上線”以來，無證經(jīng)營、黑作坊等食品安全問題就一直是制約線上食品或餐飲發(fā)展的“攔路虎”。《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱“辦法”） 的出臺(tái)，將具體通過強(qiáng)化平臺(tái)和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形來有效終結(jié)線上食品市場的亂象，從而保障線上餐飲在監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 健康發(fā)展。《辦法》將于今年10月1日起正式施行。
為什么要制定《辦法》？
隨著我國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為食品安全監(jiān)管關(guān)注的焦點(diǎn)。
一是參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的主體越來越多。同一個(gè)主體，同時(shí)開展線下和線上交易的現(xiàn)象越來越普遍，趨勢越來越明顯。
二是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、第三方配送等，民事法律關(guān)系更加復(fù)雜。
三是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管難度更大。由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的虛擬性和跨地域特點(diǎn)，對(duì)行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來很大挑戰(zhàn)。
針對(duì)上述趨勢，制訂具有針對(duì)性和操作性的管理辦法，非常必要。據(jù)此，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《辦法》。
《辦法》包括五章四十八條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理、法律責(zé)任、附則。
《辦法》的調(diào)整范圍有哪些？（仔細(xì)對(duì)照自己是否有線上交易或?qū)儆诖朔秶?/b>
在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處，適用本辦法。
《辦法》對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了哪些主要義務(wù)？（沒有履行義務(wù)就是違法！需要重點(diǎn)熟讀！熟讀！讀！）
一 是取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的義務(wù)。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營。
二 是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中相關(guān)義務(wù)。入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：
1.網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件，生產(chǎn)者名稱、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不一致；
2.網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊(cè)證書或者備案憑證等信息與注冊(cè)或者備案信息不一致；
3.網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用；
4.對(duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說明和提示等。
三是公示相關(guān)信息。通 過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著 位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫面清晰，容易辨識(shí)。入網(wǎng)交 易保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審 查批準(zhǔn)文號(hào)，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
四 是明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
五是明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中的貯存、運(yùn)輸要求。網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。
《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了哪些義務(wù)？
一、是備案義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。
二、是滿足相應(yīng)的技術(shù)條件要求。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件。
三、是建立食品安全相關(guān)制度。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度。
四、是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者材料審查登記。網(wǎng) 絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供 者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人的身份證號(hào)碼等信息進(jìn)行登記。
五、是建檔義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。
六是記錄保存食品交易信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。
《辦法》對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)是怎樣劃分的？
國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。
網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處的管轄原則是什么？
《辦法》明確規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì) 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對(duì)應(yīng)當(dāng)取得食品生 產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
《辦法》規(guī)定了哪些需要進(jìn)行責(zé)任約談的情形？
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：
（一）、發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的；
（二）、未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；
（三）、未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；
（四）、級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。
通篇閱讀下來，其實(shí)對(duì)諸如我們這般的正規(guī)餐飲商家而言，沒有太多影響。相反卻是在幫助我們肅清經(jīng)營環(huán)境，打擊無證經(jīng)營的手工作坊，使我們企業(yè)在持續(xù)發(fā)展中可以獲得更公平、公正的市場對(duì)待。
文章來源：嘟嘟餐飲觀察【kedududu】拓眼界，助成長！
