大漢甫始，何為大？ 漢代政府組織是何形態，其對秦制有和延承? 皇室與政府的關系與以往相較，異同點在哪些地方?
漢代的政體大致是對秦代的延續。秦開始，中國開始出現了統一的政府，皇帝就是這個政府的領袖?；实凼酪u，而政府職位不能世襲?；适液驼欠珠_的，皇帝是國家領袖，宰相是政府代表。
皇室的秘書是尚書處，漢代有六尚。宰相下屬十三曹，一個曹等同一個司?？梢姖h代的一切實際事權，照法理，在相府，不在皇室，宰相才是政府的真領袖。
集中論述 漢代整體形式及中央與地方的關系
漢代中央設三公：丞相管行政，是文官首長；太尉管軍事，是武官首長；御史大夫長官檢查，輔助丞相來檢查一切政治設施。御史大夫下設御史中丞，管皇室一切事物。
宰相下設九卿：太常管祭祀及教育；光祿勛管皇宮內一切侍衛；衛尉相當衛兵統領；太仆管理國家一切武裝；廷尉掌管司法；大鴻臚管外交；宗正管皇家親戚，及大司農管政府經濟，少府管皇室經濟。
漢代的地方政府設郡、縣兩級。共一百多個郡，每個郡下屬十到二十個縣。郡太守和九卿平等，都是兩千石。郡太守和九卿轉換無所謂升降。地方行政并不覺得中央政府高高在上。
郡每年要上報中央統計簿。中央派刺史（六百石小官）到地方巡查。分十三個區，每區不超過九郡。中央有十五個侍御史，負責彈劾中央及皇宮事項。刺史和侍御史都報告給御史大夫，御史大夫報告給宰相，以此行使監督責任。
所謂制度，制之以度。人事與財務為其核心。今日來研讀漢代之選舉及經濟制度。
漢代的主要人才機構稱為太學，里面的學生考試畢業分兩等。甲等為郎，郎官隸屬光祿勛，宮內侍衛做幾年，即有外派地方做郡縣太守的機會。乙等為吏，回鄉地方政府任職。漢代的三公、九卿、郡太守、縣令皆有中央指派。十三曹任免由宰相決定。漢代的人才選舉有無定期事件、特殊按需、舉孝廉三種。東漢時期，舉孝廉已是主要形式。孝廉在中央任郎官。這樣的政府，可叫讀書人政府，或士人政府。
漢代耕田歸農民，可自由買賣，政府征收“十五稅一”。非耕地外的山林各類稅賦（關稅）歸皇室。在漢武帝時期，甚至鹽鐵的經營也成了國營和官辦。
制度之出，必有其基礎。漢代因何會有此全民皆兵之制度？
漢代兵役分到中央做“衛”兵，待遇極優，分皇宮衛隊南軍，和首都的衛戍部隊北軍；一種是到邊郡做“戍”卒，期限三天，可以通過出錢代替；一種是在原地服地方兵“役”，每年有一個月的更役。另外還有義勇軍，多是希望建功立業的富有家庭。
除了兵役，每個國民均需繳納人口稅。不交就是犯法，所以有人把自己出賣給人家做奴隸。雖然奴隸稅重于人口稅，養大批奴隸的人家可以組織大規模生產，反而可以發大財。
漢代的全民兵役是沿襲之前朝代的制度，但變更為可以金錢替代兵役。且有考慮家庭負擔，國民兵役從二十三歲開始。
漢制得失檢討，請留意錢先生的措辭用意。五朝得失，維漢所論最多，且冠之檢討，原因為何？
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土地制度形成兼并，貧富拉大，政府減稅政策全然失效。軍隊制度全民皆兵有名無實?；适液驼年P系，終究起了沖突。選舉制度，間接造成世襲特權，為魏晉門第社會打下伏筆。好的方面看，畢竟政府和皇室權利有了劃分；選舉已經有了一定客觀標準；經紀上主張輕徭薄賦，裁仰富厚，力求平等。
錢先生重點論述想表達漢代已有針對時政的各種制度思考，絕不能籠統用“專制”一詞來概括描述中國秦漢以來的社會。
大唐氣象，空前絕后。因何有唐之出現？唐政府組織與漢有何差別？今日所讀，涉及唐之相權、中央三省分配及最高中央政事堂，觀之有何感想
漢代由宰相一人掌握全國行政大權，唐代把相權劃分為負責發布敕命的中書省，對敕復核的門下省，和負責執行的尚書省。中書、門下兩省出席“政事堂”，尚書省后來不再參與政事堂。凡是皇帝命令，須政事堂會議通過后，再送尚書省執行。有“不經鳳鸞臺，何為敕命”的說法。尚書省是唐代中央政府組織最龐大的機構，分吏部、戶部、兵部、刑部、工部。
唐較漢，由宰相一人掌權，轉化為多人負責，凡事經各部門會議決定。更加制度化，平衡了皇權和相權。
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轉入政府之深入。行政歸尚書六部，地方政府及地方行政人事制度，即觀察使與節度使。制之盛也，也即伏之衰也。此章當思考：制度何以才能長治？
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地方上唐代地方分州縣，州縣之內各又根據規模區分上中下。地方長官的下屬亦歸中央吏部管理。較漢代，層級更多，行政效力也更低。
唐設御史臺，左御史監察朝廷中央政府，右御史監察州縣地方政府。全國分十道，派去監察之御史，成為監察史。逐漸演變成了地方長官之更高一級。監察史如果獲得對地方事務管理的全權授權，就成為節度使。節是當時一種全權印信，可全權調度，即節度使。而且唐偏好武人管理，造成了地方割據的“藩鎮”。終成安史之亂。
中央和地方的關系，始終是中國制度建設中需考慮最核心的內容。
萬惡的考試制度，何曾想過，此制度的絕大貢獻？一項人才選撥機制的創設，何其難矣。設計人才階層的上下通道問題，唐代的選舉制度，錢先生所述僅有7頁，需要補課的內容不少，請參閱《國史大綱》。
唐代采用自由競選，即不需要地方長官察舉，更不需要九品中正評定。個人可以到各地方政府報名，參加中央考試。此制度是由門第特殊階級中開放政權的一條路。限制是，報名者不得是商人或工人，只因工商專門為私家牟利。
唐有多榮昌？且從今日所讀中尋。租傭調制、賬籍制度、兩稅制，一個都不能少。
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唐代的田賦分為：租-配給人民耕地，年老繳還政府，稅四十稅一；庸-每人每年二十天勞役；調-各地土產貢獻給中央。租庸調能夠獲得推行，依賴于賬籍信息的整頓。唐初極為嚴密，后續日漸松懈，導致租庸調的崩潰。兩稅制分春秋兩次征收，特色是“戶無主客，以見居為簿”，“人中無丁，以貧富為差”。政府以某一年的田租為準，確定下來，按照此定額按年收租。且不收米谷，收貨幣。造成窮鄉富鄉差距加大，商人從中牟利等諸多問題。
兩稅制使知識分子不得不離開農村，導致了中國以農村作為經濟和文化基礎的狀況發生了改變。
唐代的兵役制度，唐代制度綜述
唐代在州縣之外另辟一塊區域，成為折沖府。府用于駐兵。戶口分九等的上等中等的人家自愿當兵，當兵可免賦役。府兵需到中央宿衛一年。國家有事，從各府抽調。軍官歸于衛，軍官不問政事，除卻戰事，并不統兵。
唐中央政府采用尚書六部制，開創科舉考試制，采用了稅收制度，開創了自由兵役制。
唐代一朝的得失
由于監察史和節度使演變為地方上的最高領導，士兵也歸屬各地方府，只需要去中央宿衛一年，形成了地方高度自治的局面。較漢朝的衛戍役相比，中央的控制力減弱。此制度會充分調動地方的積極性和自由發展。同時，反向也必然沖擊中央的絕對權威。
一統體制和有效治理，始終是對于中國這樣規模國家國家治理的一個主要矛盾。
進入宋代。宋代多故事，中央政府、相權之分割、君權之侵擾。宋整體之相互志忠究其本源為何？
宋門中書在皇室，門下尚書在皇宮外。中書稱政事堂，樞密院管軍事。宰相親族掌握財政大權，掌管戶部司、鹽鐵司、度支司。用人權不在宰相，在考課院（后名審官院）。軍事、財政、用人三圈都有牽制，相權低落，君權提升。
宋代政府組織。人事與地方政府結構。
宋代中央政府集權。地方政府分三級，路，府州軍監，縣。武將不再帶兵，住在中央，地方上則由中央派駐的文官接管，成為知州、州府。又派帥-安撫使，掌兵工民事，槽-轉運使，領登耗上供，經費儲積蓄；憲-提邢按察使，掌司法；倉-提舉常平使，掌體恤。各州縣要面對四個上司。且財政都要上繳中央，地方無儲備。所以有汴梁一失，全國瓦解的局面。
宋代取士與唐有何異同？宋代因何富及一朝。
唐代尚有門第制度，宋代門第幾乎消失，幾乎都是白屋書生，中舉后對政治不免生疏；唐代有公卷制度，考生把平時作品拿給大僚看?？己笸ㄟ^社會及先輩輿論，來選拔知名之士，不憑一日長短，宋代更是嚴格，有糊名之制；唐代中舉后需從幕僚做起，可歷練學習，宋代中舉后直接做官。宋代想改革的兩個點，一是學校教育來代替考試，一是考試內容重經義，輕詩賦。
宋代有差役法，找每地的富豪辦差收租，因而三五年會壓垮一家，之后再換。王安石視圖變法，以免役法代替差役法。司馬光、蔡京雖有反復，但直到清代，中國社會不再有力役了。
有宋一朝，人多言之弱。因何有此一講? 錢先生用“國防之弱點”，而非“特點”，有何用意？
宋代分中央負責駐防的禁軍和地方雜役的廂軍。募兵制的士兵輕易不脫伍，士兵年老而幕新兵，導致越來越多，宋代成為一個養兵而亡的朝代。
士兵定期調動，使得兵將不相習；宋代重文輕武，有好男不當兵的說法；資源上養戰馬成本昂貴；地理上由于已失燕云十六州，導致遼人南下一馬平川，宋無險可守。
對宋代之得失做一細致總結
宋代比唐代有更強的中央一統制，比如軍事上所有精兵均歸屬中央禁軍，地方武裝定期調動使無法形成地方割據；財政上全部上繳中央，再有中央統一調撥；各州縣府的統領分三路，軍事、財政、·人事各自條線。以上均大大增強了中央的一統。但有效治理卻成為最大問題，各地政府的積極性和自主性無從發揮。導致汴京一破，舉國瓦解的局面。
研究明代的著作何其多?！度f歷十五年》用大歷史觀，其醍醐灌頂，歷史竟可以如此描述。明朝的政府組織因何而變至如此。明代之中央政府及內閣與相權的本質區別何在。
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明代不設宰相，六部變成六個尚書，外加掌管彈劾糾察的督察院，管理奏章的通政司，刑法平反的大理寺，共九卿。九卿之上再無長官，直接皇帝決定。武官設五個大都督。
皇帝的秘書處稱為內閣，內閣大學士本是五品小官。開國后的皇帝漸漸把證券交付給內閣，內閣逐漸重要起來。
內閣和皇帝的溝通要通過太監傳遞，皇帝犯懶的時候，太監就獲得了批紅的實權。
明代地方制度。省區制度。
明代把行省長官改成為承宣布政使。全國正式劃分為十三個區。布政司管行政，按察使管司法，都指揮使管軍事。按察使本該流動，但明清兩代均已有固定駐地。
明代最低為縣，府和州是第二級，省是第三級。三級之外分司是第四級。一個省分三個司，司又有分司，對府、州、縣進行巡視管理。
布政司、按察使、都指揮使之上有總督與巡撫。明代是有事才去，事畢返朝。清代就變成永久了。
行政官，重講監司官。同時，錢先生將后清一代之情況一并論述。思考其用意
布政司、按察使、都指揮使之上有總督與巡撫。明代是有事才去，事畢返朝。清代就變成永久了。
明代的考試，分縣考、鄉試和會試。會試進士及第后，留在中央讀書三年，期滿考試后稱為翰林。翰林可派往各地做官，否則秀才和進士也只能地方為吏?？婆e分此上下兩層。
八股文本是衡量測評的客觀標準，逐漸的才形成制式。
財政與兵役
明代經濟分記錄戶口的黃冊和記錄土地的魚鱗冊。黃冊十年一更，明后代就逐漸荒廢。魚鱗冊一年一注，后也混亂不可考。一條鞭法把民間的雜役一并歸在人田賦項下，計畝征銀，以求手續便利。
明代兵制類似府兵制，大的叫衛，小的叫所。衛所兵自給自足，國家不要賦稅。
明代綜述
明代兩個困惑: 1唐代府兵制橫掃四方，明代類似衛所就戰力低下？2錢老在經濟制度上對閉關鎖國的貿易措施只字未提。
網上搜來答案。府兵制就是當年分田分地的一幫人，不上稅不服徭役，沒事種地有事備辦些裝備干糧啥的跟著國家去打仗。每戶要保證多少多少的“丁”去備戰，當兵當夠了可以退伍。衛所制就是當年當兵的一幫人、勞改的一幫人、抓壯丁的一幫人，這幫人被國家編成衛所世世代代的種地當兵，沒事種地、有事打仗。當兵當夠了不當也得當。最終因各自弊端都崩潰了
“法術”與“部落”
制度出之于公，在公的用心下形成一些度量分寸。法術出之于私，沒有一定恰好的節奏。清代的私心，可以說是“部族政權”的私心。一切由滿洲部落的私心出發，只有法術，不見制度。
清代表面上，仍然像是士人政府。政權交于讀書人，但滿洲部落卻凌駕于中國讀書人之上。
中央政府、地方政府及清代的各禁區
清代除了內閣，新設立軍機處，政府的最高命令分不關緊要的名發上諭，和直接由皇帝軍機處發收命令的人的寄信上諭。此制度顯出清代更加獨裁。
清代的六部尚書不能直接對下發命令。尚書也分中國尚書和滿洲尚書，兩個中國侍郎和兩個滿洲侍郎，每一部六個人，六個部三十六人。每人都可單獨上奏。翰林院也不可以上奏了。地方官中總督、巡撫、藩臺（布政使）、皋臺（按察使）可以直接向政府講話，其余府、縣都不可以專折言事了。在清代任何官吏都需待皇帝見了面，才能正式上任。
在原布政使之上設立總督、巡撫，變成了一種軍事統治。八旗軍多是滿人統兵。總督巡撫原則上只用滿人，知道太平天國之后，曾左胡李才得以重用。
滿洲人自留東北三禁地證作為退步，劃臺灣禁地作為管理反叛手段，劃察哈爾和綏遠為禁地作為隔離蒙古的手段，劃分新疆禁地留作滿洲人未來衣食之地。
考試制度和統治政策
清代科舉錄用漢人是讓漢人嘗到一些甜頭，開放政權之一角落。六部及各衙門皆滿人多于漢人。且漢人任官必翰林出身，滿人則無論出身，均能資兼文武，位裁將相。
統治上滿洲第一，蒙古第二，再下輪到中國人。一切政策都是拿滿洲部落來控制中國人，又再拉攏懷柔藏蒙來挾制漢人。稅收取消了人口稅，但實際加在天地賦稅中了。
史無前例的反抗與變革
歷史上沒有歷久不壞的制度。清代中國知識分子的反抗意識已消沉，但下層民眾的反抗卻四起。太平天國要推翻國家的歷史傳統，不能使用中國的知識分子，注定會失敗。
中國傳統政權，政府無私利，立場背景是全社會的百姓。遇到政治腐敗，換一批人，制度略微修改，仍可繼續下去。
康有為主張保留皇帝，只變法，卻沒有看到皇帝后面是滿清部落。章太炎只主張革命，不需要變法，只看到了主權沒有看到制度。孫中山參照中西古今制度，想創建一個不要皇帝的新制度。但政治制度本身的力量強大，社會上有一種共尊共信的心理力量在支持。哪里有無歷史因襲的政治，無傳統沿革的制度。
本書至精華，全在此總論
歷史上，制度在不停的修改，趨勢有如下：
第一，中央政府有逐步集權傾向，地方政府在逐步的沒落。如何在保持統一的同時，多注意地方的改進是需要關注的。
第二，中國社會一天天趨于平等。政府限制資本集中，組織的力量微弱。讀書人都去做官了，工商業被人看不起。
第三，皇權不斷提升，政府權權力逐步下降。
第四，制度越來越繁密化，想從政的人被法令束縛，政治越來越沒起色。
皇帝被打倒了，中央的權威如何建立成了辛亥革命來的最大問題。（如今社會是共產黨的領導..）
中國之將來，如何把社會政治制度簡化，使人才自由發展，是最緊要的。一個時代，總有一個時代的人才，也會有一個時代的法制。人才無可表現，于是才有大亂。我們要采用西方新潮流，那自己的舊經驗，來打開一條路，創新法，運新才，這才是我們這代人的職責。
清代的制度得失有哪些
先生對清代似乎沒什么贊美之情。人事制度被滿洲人壓制，政府命令也可以由皇帝直接發布到受命之人，地方封疆大吏都是滿洲人直到太平天國后才有改變，設置東三省、新疆，臺灣，察哈爾為禁地。種種都是弊端。
至于民眾的反抗，先生反復論述，反抗的是滿族和皇權，而不應該反對傳統制度。而應該基于傳統，考慮未來。
全書總結
對漢唐宋的總結實在精彩，明清的描述讀完仍有很多不解，比如明代的衛所制。近期有在看一本《被統治的藝術》才有了比較清晰的了解。書后短短幾頁的總論頗為到位，如今的中國依然在中央和地方，集權和分權，中央權威化幾個方面探索。四個看齊，四個意識，各級黨組織，分稅制改革可以默默對應到。要對比周雪光那本《中國國家治理的制度邏輯》一書一起看才覺得透徹。
