文/浮塵過隙
2017年2月3日，《人民日報》刊發(fā)文章“生不出二孩真煩惱（聚焦·二孩政策一年追蹤③）”，借醫(yī)務(wù)人員之口呼吁適當(dāng)放開代孕。2月８日，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安對此表示，我國將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊代孕違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)。
《人民日報》是嚴(yán)肅的黨報，此次釋放出這樣的信號，就代表著高層開始著手考慮放開代孕，代孕能否放開一時成為社會熱議話題。雖然衛(wèi)計委出來“辟謠”，反映了目前政府內(nèi)部的矛盾，但是一個部門怎么能與代表國家聲音的報社相抗衡呢？我相信一定程度的放開代孕是趨勢。
提出放開代孕的理由是什么呢？
1、全國符合生育二孩條件的9000萬左右家庭中，60%的女方年齡在35歲以上，50%在40歲以上。不少高齡女性急著懷孕，卻有心無力，懷不上孩子了。2、世界衛(wèi)生組織人類生殖特別規(guī)劃署報告，世界范圍內(nèi)不孕不育率高達15%—20%，中國不孕夫婦約1500萬對。3、高齡不但能使生育能力降低，而且生育的畸形兒童明顯增加。如果孕婦的實際年齡大于34歲，胎兒畸形率會達到8%—15%。4、還有一些失獨的年紀(jì)大的家庭，因疾病不能生育，以及同性戀者想要撫養(yǎng)孩子的家庭渴望擁有自己的孩子。
如果自己沒法生二孩或沒有小孩，通過代孕可以擁有自己的孩子，但我國法律嚴(yán)格禁止代孕行為。2001年2月，原衛(wèi)生部出臺了《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，其中第3條第2款指出：“禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)。”雖然法律上禁止，但市場有強烈需求，北京、上海、武漢等國內(nèi)大城市已經(jīng)有一些代孕公司在灰色地帶運作著，這也是不容忽視的社會問題。
如果放開代孕，可能存在哪些問題呢？
1、首先，是法律層面上的問題。要想代孕合法化，只有修改《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》才能從根本上處理好法律層面的問題。2、其次，是倫理上的問題。如果是人工授精代孕的話，代孕女方本質(zhì)上是孩子的母親；如果是試管嬰兒代孕的話，在懷胎和分娩過程中，代孕女方可能對胎兒產(chǎn)生母子情結(jié)，在孩子出生后不愿放棄，造成歸屬權(quán)的爭奪。3、再次，是監(jiān)管上的問題。實施法律及技術(shù)上的監(jiān)管，實質(zhì)上是如何立法及其延伸的問題；另外，如何避免強迫代孕、嚴(yán)厲打擊代孕違法犯罪行為也是值得關(guān)注的問題。4、最后，是醫(yī)學(xué)技術(shù)的問題。報道實施輔助生育技術(shù)，早產(chǎn)率、妊娠高血壓、妊娠期糖尿病的發(fā)病率比自然妊娠高，多胎比例明顯升高。
我個人的觀點是支持逐步適當(dāng)?shù)姆砰_代孕，除了代孕可以解決一部分無法生育的家庭如愿以償?shù)牡玫胶⒆又猓€因為生育自由是人類最基本、最核心的權(quán)利。可以先從部分人群開始逐步放開，如年紀(jì)較大的失獨家庭、不孕不育的夫妻、想要二孩但年輕較大的夫妻等，夫妻雙方憑醫(yī)療機構(gòu)證明等材料提交申請，由相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)進行審核批準(zhǔn)。對于能生育但是怕生育想讓人代勞的這類人群，則堅持不能放開。隨著二孩政策全面放開，簡化凍精凍卵、試管嬰兒等人類輔助生殖技術(shù)治療的程序也勢在必行。
逐步先從一部分從群開始放開的好處是，讓人們見到希望和光明，同時也有利于對新生事物的監(jiān)管，也便于社會實踐中探索新的監(jiān)管辦法和技術(shù)方法，以及及時調(diào)整政策方向。如果一下子放開一刀切，將于市場監(jiān)管是不利了。比如當(dāng)年的計劃生育，在傳統(tǒng)每個家庭生幾個小孩的基礎(chǔ)上規(guī)定只能生一個小孩，造成多大的社會問題，而事實上當(dāng)年一孩的強制計劃生育利弊也不是由制定政策的人說了算的，歷史終究會給出公正的回復(fù)。
在代孕選擇方面，一方有選擇權(quán)，不管這選擇權(quán)是基于不孕不育癥還是不愿生育都無關(guān)緊要，最要緊的是代孕女方自愿接受代孕，雙方基于自愿的基礎(chǔ)上達成的一致意見，從而實現(xiàn)了雙贏——一方獲得孩子，另一方得到一筆可觀的收入。如果代孕者是農(nóng)村貧窮地區(qū)出來的，那么這筆錢可能是她這輩子做夢都都沒有想過的，這解決了她多少實際問題。
適當(dāng)放開代孕準(zhǔn)入，靠的不是志愿代孕。如果國家放開的是志愿代孕的話，那也是自欺欺人而已。誰會如此偉大到自我犧牲自愿為了別人十月懷胎生小孩而不希望能獲得報酬呢？況且代孕雙方一般是不認(rèn)識的，會有人為了陌生人懷胎十月？這種想法真是太天真了，如果真的放開志愿代孕，那“志愿”也僅僅是表面上的，實際上是不正常的交易行為。
那何不直接放開代孕的商業(yè)行為呢？因為這是一塊新的社會問題，放開的話，法律法規(guī)如果跟不上的話，會給監(jiān)管帶來很大的壓力。當(dāng)然，如果目前的人口結(jié)構(gòu)水平確實存在老齡化過早、出生率過低等問題的話，國家放開商業(yè)代孕是遲早的事情。
其實，不單代孕應(yīng)該放開，全面放開計劃生育也應(yīng)勢在必行的！
《中華人民共和國憲法》第四十九條第二款：夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。
《人中和計劃生育法》第十八條 ：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
法律規(guī)定了實行計劃生育是義務(wù)，而在執(zhí)行過程中變成強制性了，明目張膽的對超生進行罰款，這是不是明顯的違法違憲呢？根據(jù)國際法，計劃生育必須以自愿為前提，以保障生育權(quán)為目標(biāo)。目前世界上只有我國實行限制性計劃生育政策。2015年，預(yù)定執(zhí)行25年左右的計劃生育卻實行了35年之后才結(jié)束一胎化政策，其中的緣由是否超生產(chǎn)生的巨額罰款有關(guān)系呢 ？
其實，真的全面放開計劃生育，想生多少就生多少，現(xiàn)在也沒幾個人生超過兩個小孩的了。
